“跨省区城市群规划最快明年推出 有助缓解大城市病”

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记者获悉，为推进城镇化，缓解大城市病，现阶段国家发改委已正式开始编制跨省区的城市群规划。 计划在明年年底前制定完成，提交国务院批准实施。 业内人士表示，建立城市群有助于我国打破行政区域规划，给中小城市带来快速发展机遇，缓解大城市资源压力，缓解大城市疾病。

“大城市病”在我国已不容忽视。 中国社科院17日发布《中国城市快速发展报告n o.7》，中国已进入大城市病高发期，目前287个地级以上建设市约9成处于“亚健康”状态，存在二元结构加剧、环境质量下降、交通拥堵加剧、房价暴涨、城市脆弱性凸显等问题

数据显示，从1978年到2009年，城镇常住人口从1.7亿增加到7 .3亿，城镇化率从17 .9%上升到53.7%，达到全球平均水平，100多万特大城市达到66个。 “从全国城市快速发展的总体情况来看，与伦敦、纽约、巴黎等发达国家的城市相比，我国城市健康快速发展水平普遍偏低，城市内部快速发展的不平衡现象突出，特别是健康经济、健康文化、健康社会指数要高于健康管理和健康环境指数 》中国社会科学院城市快速发展与环境研究所研究员单菁在《经济参考报》记者招待会上表示，“以北京为例，北京综合排名第三，健康经济、健康文化、健康社会均位居首位，但健康环境排名第206，健康管理排名第85。 这说明我国健康快速发展指数综合排名靠前，存在明显的快速发展“短板”，指标得分不均衡。 ”。

当前，城市化对促进经济快速发展具有重要意义。 日前，国务院召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，强调新型城镇化是关系现代化全局的大战术、最大的结构调整，关系到数亿人的生活改善。 新型城镇化是综合扛把子，破解城乡二元结构，不仅促进农业现代化，提高农民生产和收入水平，还有利于扩大支出、拉动投资、催生新兴产业，释放更大的内需潜力，顶住下游压力，推动中国经济平稳增长和持续快速发展。

但值得注意的是，城市化意味着农民进城，特大城市大多已经处于满负荷状态。 因此，具有更大的快速发展空之间和承载力的中小城市成为这次城市化的要点，城市群的快速发展是快速发展中小城市的重要途径。

为了发挥城市群战术平台的作用，此前，国家发改委印发了《关于开展跨省级行政区城市群规划编制工作的通知》。 据悉，目前包括长江三角洲城市群、成渝城市群、哈长城市群规划编制在内的地方一级前期研究基本完成。 其次，国家相关部委在实地调查的基础上，明确这三个城市群的快速发展目标、开发方向、空之间的结构、城市群内各城市的功能定位与分工、重要的基础设施建设与生态环境的管理、合作快速发展的体制机制等。

对此，国家发改委城市小城镇改革快速发展中心快速发展规划部主任文辉在接受《经济参考报》记者采访时表示，设立城市群有助于中国打破行政区域规划限制，进行资源整合和再分配。 此外，城市群与中小城市相比更加团结，中小城市将迎来快速发展的机遇，迫使大城市疏解部分功能，起到缓解大城市疾病的作用。

“一项研究证明，健康快速发展水平高的城市在地域空之间呈现聚集状态或集群状态，城市之间存在明显的学习效应、协同效应、互联网效应。 城市管理和生态环境建设的空之间的关联性很高，地区间的合作和管理更为重要。 ”中国社会科学院城市快速发展与环境研究副所长魏后凯说。

不仅要建立城市群跨地区合作，为了治理城市病，魏后凯提出要加强人口控制，设立人口聚集的“底线标准”。 他说，针对特大城市非正规就业人员，政府要运用“住房经理”的策略制定租赁标准，发放住房租赁许可证加强住房租赁行为监管，运用“行业经理”的策略对非正规就业人员和低端就业人员进行必要的管理。

另外，由于城市快速发展凝聚到一定阶段，产业凝聚价格将大幅上涨，凝聚效果将下降。 魏后凯建议，为了促进产业升级，应制定特大城市的产业规划和目录，并据此制定产业准入和退出标准。 ( ( ( ( ) ) ( ) ) ( ) ) ) ( ) ) ) ) ) ) )进行0之间的结构优化，与功能疏解相结合，顺应特大城市增长过程中产业扩散与疏解的客观规律，逐步推进产业扩散与功能疏解，加强环境对策