“中科院：全面改革改什么”

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李阅姿制图

日前，中国科学院正式启动实施《中国科学院“率先行动”计划和全面深化改革纲要》(以下简称“率先行动”计划)，对所属100多个研究机构进行了大刀阔斧的全面改革，力争到2030年全面实现“四个率先” 率先实现科技快速发展，率先建设国家创新人才高地，率先建设国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研科研科研

这是1998年实施知识创新工程后，“科技代表队伍”在科技体制改革方面再次“率先行动”，涉及面的广度、调整力的大小、影响的深度，备受各方关注。

对科学研究机构进行分类改革

现有的研究机构按功能和定位分为四大类

科研院所是科研活动的基本单位其改革被认为是深化科技体制改革的关键 研究所的分类改革也是“率先行动”计划的最大亮点。 按照规划，中科院将对现有科研机构进行更有力的系统调整和合理化优化，开辟体制机制改革的“政策特区”和“试验田”，着力建设一流科研机构。

中科院院长白春礼表示，中科院研究所将根据创新研究院、卓越创新中心、大科研中心、特色研究所4种类型推进研究所分类改革。

创新研究院近日将选择微卫星、新闻项目、空间科学、海洋新闻技术、药物等5个具有代表性的行业方向开展改革试点。 卓越创新中心将对已启动的量子新闻和量子科学技术前沿、青藏高原地球系统科学、钍系熔盐堆核能系统等首批中心进行调整和完善； 大科研中心按照综合、专业两种类型分别建设，合肥、北京、上海三大综合研究中心试点特色研究所根据其服务社会和民生保障的基本定位，提出建设规划构想和近期试点方案。

“未来四类研究机构将进行分类定位、分类评价、分类管理，并相互合作、相互联系、动态转换。 ”白春礼说。

优化科学研究配置

要点科研力量集中在国家战术诉求和世界科技前沿

此次改革的另一个亮点是调整优化科研布局，进而将重点科研力量集中于国家战术诉求和世界科技前沿。

中国科学院秘书长邓麦村表示，按照“有所作为”的大致框架，中科院聚焦国家经济社会快速发展的重大、急迫诉求和现代科技前沿、前沿行业，包括战术必争行业、基础科学和交叉前沿、国防科技创新、战术新兴产业、 围绕民生科技和可持续快速发展五个板块，突出要点行业和主攻方向，调整优化科技配置，整合特色科技资源，组织科技攻关

具体来说，一是瞄准一些战术必争行业，占领国际科技制高点；二是立足重要的基础科学和交叉前沿行业，进入世界领先行列；三是加强国防科技创新，着力处理制约我国武器装备快速发展的技术瓶颈 围绕战术性新兴产业，有组织地开展技术研发和协同创新，大幅提高相关产业的国际竞争力。 五是人口健康、可持续快速发展的急迫诉求，推动科技创新和成本(行情、问诊)成果越来越多惠及民生。 围绕六、五大板块和主攻方向，有组织地实施“一三五”计划和战术先导科技专项等国家重要任务； 七是探索建立新的资源整合配置模式，促进科研配置调整的优化。

完整的使用机制

实施“新百人计划”，建立“特任研究员”制度

在人才培养和用人机制方面，“率先行动”的计划也提出了许多新措施，确定了“开放流动、寻求竞争合作的用人机制”。

据介绍，中科院重新定位调整“百人计划”，实施“新百人计划”，通过全球招聘聚集优秀人才，引入高端人才国际判断机制，提高引进人才的质量。 此外，建立“特任研究员”制度，加强对科技领军人才和青年拔尖人才群体的稳定支持和激励保障，在四类科研机构逐步宣传，逐步在全院实施。

“带头行动”计划还提出要积极推进院士遴选和管理制度改革，改进院士候选人推荐(提名)办法，完善院士增选机制，强化推荐人责任，加强学术界内部评议等。 另外，中科院实施“中科院国际人才计划”，建立外籍人才使用制度，将外籍招聘人员占科研人员的比例从目前的1%提高到年的3%，其中基层前沿行业将达到6%。

建立国家科学技术智囊团

统一关联研究力量，生产重要影响较大的咨询报告

智囊团是中国科学院的主要职责之一。 “率先行动”计划提出，中科院探索智库建设新体制，加强生产导向，建设国家高水平科技智库。 具体措施是将研究力量和资源统一联系起来，建立科技战术咨询研究院。 并完善重大课题的选择机制，提高战术研究和咨询的综合性、系统性和可比性。

中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员穆荣平认为，优秀的智库首先需要专业团队，其次要形成自己的研究互联网，实行矩阵化、互联网化的管理，才能比较有效地动员和参与中科院各研究机构和国内外的相关研究力量 最后，必须重视企业的品牌塑造，特别是能够生产有重要影响力的咨询报告。

中科院邓麦村秘书长表示，此次改革是指进一步实现各类资源的开放共享，建立适应改革快速发展要求的资源优化配置模式，充分利用库存资源，着力提高各类资源的利用效率和效益。

“战术研究院发挥院系主导作用，集中思想库相关研究力量，比较有效地吸收国内外高端智力资源。 建立研究系统和管理平台，统一关联研究团队、项目、数据等资源。 在机制上，进一步完善重大课题的选择机制。 评价中，重视巨大的成果，不断推出具有高影响力的报告、刊物、数据库等产品。 ”白春礼说。

建设科技服务互联网

提高科技服务和支持能力，到2009年为社会实现年产值超过万亿元

作为我国科技创新的火车头，中科院不仅要在知识创新中发挥核心作用，更要在技术成果产业化中树立榜样。

这次全面改革的第五个方面是实现上述目标的“桥梁”。 为此，中科院建设科技服务互联网( sts network )，促进知识和技术成果的转移和转化、辐射和扩散。 聚焦新兴产业培育、支柱产业升级、现代农业快速发展、自然资源与生态保护、城市化与城市环境治理5个行业的市场诉求，整合现有科技资源与转移平台，技术示范与转移、专业研发与联合攻关、委托研究与专业咨询、 建设公共检测与平台试验、知识产权运营与管理5个科技服务体系和不同类型的服务平台； 组织完全鼓励开展科技成果采纳、处置和收益管理改革试点的支持政策，引导科研人员取得成果，结合社会资源在市场竞争中创新创业。

通过转移科技成果转化和示范应用，强化改革创新现有产业，培育创办新兴产业，中科院的目标是年社会产值超过1万亿元。