“楼市低迷影响地方财政 房企用银行贷款向政府缴税”

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在房地产市场回调、经济增长乏力的背景下，《经济参考报》记者从多条渠道获悉，地方财政收入压力激增，基层财政部门“空”虚报财政收入的现象抬头。

为了打开困境，地方政府开始通过削减非核心投资支出、活用财政储备、出售地方政府持有的资产等方式筹集资金，消除地方财政的压力。

财政“空”是指财政部门年初明确的收入目标过高，年底难以实现，只好撒谎，通过财政部门向公司注资后，公司以税收等形式转回财政，注销赤字以增加收入虚增支出

“财政‘//k0//’转”由来已久。 //K0//转)不是真正的财政收入来源，交税的公司、自治体合作进行游戏，在财政困难的时期，自治体更有(/(/K0/)转)的动机和动力。 ’天津财经大学财政学科首席教授李炜光说。

消息人士对《经济参考报》记者表示，据北方某市财政局预算科相关人士介绍，随着我国财政收入的增加，“空周转”问题一直存在，近期呈越来越严重的趋势。 去年，该市的财政“空”占全部财政收入的比例达到15%。 这种现象在县级政府更为严重，有可能达到30%。

根据上述消息，一位公司负责人表示，该公司获得银行贷款用于向区政府纳税后，区政府通过财政补贴、税收返还等方式将资金返还公司，公司将返还银行贷款，以达到增加地方财政收入的目的。

8月70大中城市中95%以上的城市房价下跌，房地产下跌给经济增长带来了严峻挑战，明显减少了地方财政收入。

标准普尔在一份报告中指出，“年度房地产相关收入占地方政府总收入的比例估计约为20%。 此类收入的计算包括以下项目: 土地转让净利润、印花税、土地聘用税和土地增值税、房产税、房地产开发商交纳的所得税和营业税。 ”。

标准普尔信贷分析师钟良在接受《经济参考报》记者采访时表示，“地方政府处理房地产相关收入下降可采取的措施包括削减非核心支出、加强收入征收、使用大量财政储备和出售部分资产等。”

削减财政支出是许多地方政府最直接的应对措施。 许多地方政府今年将“三公支出”削减了四分之一。 昆明市年上半年土地销售收入超过60%。 这也是因为将土地收入所支撑的支出削减了约60%。 县级政府投资性支出大幅削减，部分地区截至今年9月只完成了25%的投资性专项支出。

此外，许多地方政府用累计盈余和储备填补盈余融资缺口。 这些可动用资金以银行存款的形式存在，到年底约相当于地方政府总收入的20%。 例如，包括内蒙古自治区在内的一些地方政府今年用这种存款来应对土地销售疲软带来的收入下降问题。

出售资产筹集资金也是应对地方政府财政压力的措施之一。 地方政府可以出售的资产为防止房地产相关收入下降提供了额外的缓冲区。

公开资料显示，内蒙古产权交易中心于去年年底受内蒙古包钢联股份有限公司委托，对库存备件全部进行了公开处置。 项目挂牌251万元，成交价486万元，增值率达93.6%，这是出售地方国有企业资产赚取收入的一例。

“一些地方国有公司在产权交易所出售资产，一些地方国有公司利用资本市场增发和其他方式赚取收入。 ”钟良说:“在检索公开资料时，地方政府直接出售资产的例子并不少见。 没有明显的迹象，明显的公开销售案例表明有必要应对财政收入停滞。 这表明，迄今为止地方财政面临的压力总体可控，不需要大量抛售资产。 目前地方政府在国有企业改革行业采取的首要措施似乎是国有企业引进战术投资者，国有企业增发。 这可以扩大将来可以出售的国有股票。 ”

这些措施引起的振动可能是短期的，也可能是不可持续的。 钟良认为，地方政府不能长时间减少资本支出。 因为经济增长有可能放缓。 在广西这样财政存款有限的省份，如果明年使用财政存款，后年可能就没有多少积蓄了。 大规模出售资产在政治上可能性不高，也不符合许多地方政府的最佳经济利益。

“这些措施短期内有效，但无法处理根本问题，不可持续。 我国城市化率50%多，对房地产的诉求远未饱和。 房地产跌了不容易用其他措施弥补，要保持房地产市场健康平稳，不要继续恶化。 ”。光大证券首席宏观经济学家徐高说。