“花费税改革方案上报 高端服务业或课重税”

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最近，经济注意报独家获悉，税费改革方案逐年向国务院报告。 消费税目前是中央税，是仅次于增值税、营业税和公司所得税的中国第四大税种。 这一局面可能很快就会迎来变化。 根据目前尚未批准的消费税改革方案，改革后，进口环节消费税仍归中央，国内征收的消费税改为由中央和地方共享。 然后，选择部分地域性较强的地方委托消费税权，赋予地方一定的税收管理权。 过去，消费税不是财税体系改革的重点。 年11月发布的《中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》(以下称“政策决定”)中，消费税首次出现在财税体制改革深化的章节中，成为房地产税、资源税等未来一段时期完全税制的要点。 本着《政策决定》的精神，调整消费税的征收范围、环节、税率，将高能耗、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围，是本轮消费税改革确定的落点。 中税网税务师事务所总裁王冬生在经济注意报中表示，“消费税改革需要发挥其调节作用，这也是增值税所无法具备的。 现在，以前确定的消费税征收范围随着经济的快速发展，现在不合理。 所以要加税改革，首要的是征税范围、税率、征收环节三方面的改革。 ”。 经济注意报称，税务部门强烈反对调整征收环节。 这是因为征收管理工作变得非常困难。 现在加税征收管理比较的是生产公司，在零售环节征收的话，会直接面对很多终端零售商。 这不是需要纳税的第一次改革。 此前，2003年和2006年国务院对支出税进行了局部改革。 中税网税务师事务所总裁王冬生告诉记者，2003年的改革是调整烟酒消费税，将烟酒由定价率改为定价额，改变烟酒消费税设定额。 王冬生于20世纪90年代进入财政部，在税政司的流转税办公室工作。 2006年，财政部、国家税务总局联合发出通知，从4月1日起调整我国现行消费税税目、税率及相关政策。 此次政策调整是1994年税制改革以来，需要上税的最大规模的调整。 这次消费税改革，首先是扩大征收范围，将手表、高尔夫用具、高级化妆品全部纳入消费税范围。 扩大范围，并对不宜征税的群众社会用品解除征税。 例如，摩托车等。 年6月30日，国务院审议通过《财税体制改革深化总体方案》。 财政部部长楼继伟在随后撰写的《深化财税体制改革，建立现代财政制度》一文中认为，应完全适用税费制度，调整消费税征收范围，优化税率结构，改革征收环节和收入共享方法，强化消费诱惑和调节功能。 目前的消费税改革在上述指导下基本上下推进。 在国务院消费税改革方案中提出的将高能耗、高污染产品纳入消费品征收范围这一不利于公平、环境保护的领域，要先行进行范围和税率改革，调整征收环节，及时修改费用税暂行条例。 另外，为了涉及增值税改革，将高端服务业纳入消费税征收范围。 “作为具有调整作用的税种，纳税税率结构需要根据调控目标的需要合理设定，但现行的纳税税率结构仍存在不合理之处，商品税率是高还是低。 ”财政科学研究所税收研究室主任张学诞告诉记者。 张学诞认为，中国需要根据经济社会快速发展和高能耗、高污染、资源性和高级支出品划分标准的若干变化，建立及时调整支出税征收范围的动态调整机制。 年1-6月，国内支出税比去年同期增长4.8%，达到4561.64亿元。 从产品来看，需要纳税的主要品种的收入状况正在分化。 烟草、汽车消费税比去年同期增长215.59亿元、37.44亿元，增速分别为9.4%、8.7%； 酒、柴油含税比去年同期减少11.66亿元、43.39亿元，降速分别为7.6%、6.3%； 汽油消费税与去年同期基本持平。 张学诞认为，新征收课税对象的税率也有必要根据具体情况进行设计。 例如，环境损害程度越高的领域，越有必要加税设定税率。 在此次支出税改革中，高能耗、高污染、高端服务领域的公司将征收高水平的支出税。 王冬生认为，征收高端服务费用还是在营业税改为增值税后，高端服务应按高税率进行调整。 据了解，在此次消费税改革中，地方还将被授予一定的税权。 对此，王冬生首先认为，这是因为一个点的产品具有所在地区的优势。 例如，由于只在某个地区花费，所以赋予地方政府一定的税收管理权。 税收管理权包括立法权、税目税率的要素调整、征管措施、税率幅度，即地方政府取得税收管理权应在此幅度内明确适用于当地的税率。 中国的消费税是在1994年形成的。 王冬生说:“在划分税制之前，中国没有纳税。 以前是产品税。 改变税收的目的是因为增值税没有调节作用。 王冬生认为，从法理上讲，消费税应在零售环节征收，增加消费税调整生产、调整消费是客户的负担。 这样比较合适，符合本来的意思。 但是，在零售环节征收很麻烦，征收管理不太好，所以一直放在生产环节向生产公司征收。 (/h ) )消费税经过多次改革，消费税的征税范围逐渐扩大，消费税收入也在稳步增加。 但是，由于经济社会的快速发展和税收调整的必要性，消费税的征收范围仍然很窄，税基很小。 部分高能耗、高污染、资源性产品未能纳入征收范围； 未能将部分高级支出物品和支出行为纳入征收范围。 即将发表的消费税改革方案，可能会打破上述局面。