“国16条出促外贸突围 专家称效果将在下半年显现”

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着力优化外贸结构与环境完整的汇率市场化形成机制

国家十六条公布力量突破我国海洋对外贸易

专家表示，政策效果将在下半年显现

今年年初，在我国海外贸易低调启动、全年压力较大的背景下，国家级一系列稳定的外贸措施正式出台。 国务院办公厅近日印发的《支持外贸稳定增长的若干意见》(以下简称《意见》)，从优化外贸结构、进一步改善贸易环境、加强政策保障、增强外贸公司竞争力、加强组织领导五个方面共16项具体措施

下一步获悉，包括发展改革委、财政部、外汇局、商务部、海关总署等在内的许多部委将发布进一步落实《意见》的细则。 专家表示，随着细则落地，政策效果将于下半年开始显现，将对我国未来一段时间的外贸增长带来实质性好处。

背景；背景

形势严峻，必须稳步增长

《经济参考报》记者15日从中国政府网获悉，为支持外贸稳定增长，国务院办公厅近日印发了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》(以下简称《意见》)，激发市场活力，增强外贸公司信心

《意见》指出，目前，我国的外贸形势多而复杂、严峻，实现全年的预期目标需要艰苦努力，兼顾当前和长期，要采取果断有力的措施，支持外贸稳定增长。 《意见》从着力优化外贸结构、进一步改善贸易环境、加强政策保障、增强外贸公司竞争力、加强组织领导5个方面共提出16项具体措施。

商务部研究院研究员白明对《经济参考报》记者说，在当前形势下，《意见》的发表非常及时。 从发布时机和措施力度来看，国家层面确实对今年外贸增长存在担忧，不能忽视全年外贸形势的庞杂性。

根据海关总署的数据，今年一季度我国进出口总额减少了1%。 其中，出口减少3.4%，进口增加1.6%，贸易顺差167.4亿美元，收窄59.7%。 与一季度相比，四月份数据有所好转，四月份，我国进出口总额增长0 .8%。 出口增长率从3月份的-6 .6%扩大到0 .9%，进口增长率从3月份的-11.3%扩大到0.8%，贸易顺差为184亿5000万美元，扩大了1.8%。

不过，业内人士表示，4月进出口略有上升，但在发达经济区块逐渐回升、新兴经济体增长动力减弱的背景下，全年形势依然严峻。 “前四个月，特别是一季度外贸减速，与去年同期虚假贸易带来的高基数效应关系最大，但除去内地对港贸易部分，外贸增速不高，与全年7.5%的目标仍有差距。 ”白明指出。

被称为外贸“晴雨表”的中国商品交易会也印证了我国出口放缓的现状。 前几天闭幕的第115届广交会出口交易额比去年同期下降12.64%，环比下降2.01%。 值得注意的是，此次广交会出口交易额中，明显低迷的是迄今为止成为我国出口增长首要动力的新兴市场。 其中，对东南亚的出口比去年同期减少18.3%，对金砖四国(巴西、俄罗斯、印度、南非)的出口减少13.0%。

这一现象还引起了中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓的关注。 他对《经济参考报》记者表示，近年来，新兴经济体已成为中国出口增长的最大贡献市场，但目前宏观经济政策紧缩和结构矛盾重叠，金融市场不稳定，经济下行压力加大，新兴经济体引擎开始失去动力。 他特别指出，这是今年我国出口增长面临的最重要的挑战。

“广交会遇冷折射出中国出口商的困境。 具体来说，一是第一贸易伙伴诉求不旺盛，二是汇率贬值对中国出口促进作用不明显。 ”中国农业银行(行情、问诊)战术计划部付兵涛指出。

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重新落实各方支持外贸突破

接受本报记者采访的专家们表示，在当前形势下，采取措施稳定外贸增长是非常必要和及时的，有助于增强出口公司的信心。 尽可能现实的措施将对进出口增长起到切实的拉动作用，帮助我国海外贸取得突破。

“与以往的《意见》不同，这次在所有要求后，确定了责任部门，有人负责，有人努力执行。 》兴业银行(行情、问诊)首席经济学家鲁政委指出，此次公布的是各方面、重新实行的外贸措施。

《意见》还表示，“将发挥外汇储备委托贷款平台等作用，采取比较有效的措施降低大型成套设备的出口融资价格。” 鲁政委表示，这意味着外汇储备在大规模的“贸易信贷”中开始发挥作用。

此外，与以往单纯强调汇率“稳定”不同，此次表示“将提高人民币汇率双向波动的弹性”、“帮助公司有效规避汇率风险”。

鲁政委表示，这意味着未来人民币对美元汇率波动性加大，有可能根据外贸形势的变化进行一定的调整，但对于可调整的幅度尚需拭目以待。

对此，白明告诉《经济参考报》记者，日前人民币一直在单方面升值，升值惯性使外贸公司难以适应。 他说，这是因为在稳定外贸措施中，“保持汇率相对稳定”的提法很多。 今年年初人民币已经下跌了3%，今后汇率上涨或下跌将成为外贸公司应该适应的新常态。 对公司来说，必须积极学习，进一步完善避险工具。

另外，从《意见》的文案来看，不少措施都是“比以前用力，加强语气，文案充实，权重增加。 》白明说，例如，《意见》提到，在提高贸易便利性方面，落实国际贸易“单一窗口”的受理，全面推进“一次申报、一次检验、一次放行”。 “以前‘三个一’在地方试行，现在全面推进，推进的力度和范围变大了。 ”。

另外，还有“加快出口退税力度，确保及时充分退税”等近年来国务院关于稳定外贸增长的文件中多次提及的措施，这一方面证明了国家对政策落地的重视和强调，另一方面这些措施将进一步落实空

预判断

政策效果将于下半年显现

下一步获悉，包括发展改革委、财政部、外汇局、商务部、海关总署等在内的许多部委将发布进一步落实《意见》的细则。

以《意见》中提到的“修订加工贸易禁止类和限制类目录，完善加工贸易政策”为例，《经济参考报》记者日前已牵头调整加工贸易目录，近期正在广泛征求地方、部门、领域公司的意见

专家表示，随着下一步各部门落地《意见》细则，政策效果将于下半年开始显现，为我国今后一段时间的外贸增长带来实质性利益。 外部诉求的逐步改善、去年高基数效应的减退、人民币近期贬值、稳定外贸增长的新政政策的制定等内外因素，将继续支持后期外贸的进一步改善。

宋泓对《经济参考报》记者说，从整体来看，今年的外贸增长应该会和去年一样，或者更好。 从出口公司的实际感受来说，实际增长的感觉更加明显。 因为去年受虚假贸易的影响，外贸数据水分很大。

澳大利亚新西兰银行大中华区首席经济学家刘利刚预测，5月份的同比增长率将大幅上升至10%的水平。 “展望未来，二季度中国贸易出口将喜忧参半。 尽管官方pm i已经回弹，但最近在广交会上签订的贸易订单数量同比下跌12.6%。 但是，5月，政府打击虚假贸易正好一周年，中国的贸易出口数据无疑将更加现实可靠。 ”

有专家表示，稳定的外贸政策有助于稳定外贸增长，增强和保持公司的适应力，但目前外贸快速发展的问题毕竟是我国制造业竞争力的问题，不仅政策出台，在切实减轻公司负担等方面也做了很多工作，从而提高了整个制造业的竞争力