“国资改革试点方案混改仍是重头 薪酬改革等存分歧”

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《经济参考报》记者日前从权威人士那里获悉，近期在国有资产监督管理委员会召开会议对相关试点央企国企改革事业方案进行讨论和审议后，目前试点单位正在对改革方案进行编撰和完善，预计最快将在年内落地。

这些人士表示，在被选为试点对象之前，包括中国建材、中粮、中国节能等在内的6家中央企业已经进行了部分改革，这些中央企业在此次试点改革方案的制定上也更加谨慎，将根据国有资产监督管理委员会的试点要求，按照以前的改革， 例如，进一步优化国有企业的股权结构，子公司引进其他所有制的产业资本、社会聚集资本、私募股权等战术投资者，提高国有资本的运营效率和利润等。 另一方面，在建立完整的以市场为导向的高级管理层甄选制度、业绩考核和薪酬方面也将进行新的改革尝试。

“与其他一些改革相比，股权激励方面目前略有分歧，下一次试点公司在这方面的改革将更加谨慎。 ”一位央企内部人士对《经济参考报》记者表示，股权激励可能会影响少数被激励的人暴富公平，但很多人担心福利全员持股会失去激励作用。

“考试机构尽快制定和实施计划在现阶段非常重要。 ’中国公司改革与快速发展研究会副会长李锦说。 他说，目前，中央级国有企业改革的顶层设计方案落后，作为国有企业改革的重要组成部分，试点公司的改革过程不仅是本轮中央企业改革的风向标，也成为其完整顶层设计方案的重要参照指标。

值得观察的是，除了中央公司的试点改革方案外，国家也在加快国企改革总体方案的修改。 去年年底，十八届三中全会对国有企业改革提出积极快速发展混合所有制，完善国有资产管理体制，加强以管理资本为中心的国有资产监管，改革国有资本授权经营体制建立若干国有资本运营企业，合理严格规范国有企业管理者的薪酬水平、职务待遇、职务费用、业务费用等

记者了解到，国有资产监督管理委员会最近连续三次全面深化改革领导小组全体会议，混合所有制度，建立国有资本投资企业等一系列改革方案。 另外，今年10月中旬，有消息称，中央将全面深化改革领导小组经济体制和生态文明改革专项小组，派出8个国企改革调查组赴5个省市考察国资改革，除黑龙江外，还包括四川、重庆、湖北、山东等地。 参加调查的部门有人社部、发改委、财政部、国有资产监督管理委员会、商务部、科技部、国税总局、社科院等。

另一方面，地方国有企业改革频繁出现新动态，也对正在推进的国有企业改革发出了积极信号。 继广东、上海、四川、重庆、天津、湖南、贵州等地公布国有企业改革方案后，近期山西、甘肃、陕西等地也相继发表了国有企业改革意见。 虽然方案路径不同，但从公布的地方国有企业改革方案中，制定了混合全制的目标，混合全制公司数量占大多数，同时组建几个特大型骨干公司集团。