“京津冀一体化下副中心之争：谁做不能由政府指定”

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北京河北省一体化的城市很多，但风吹草动，会唤起人们无限的思念。 今年3月以来，社会上流传着“保定将成为政治(首都)副中心”的谣言，但关于“副中心”的提法却层出不穷。

其实，“副中心”的概念并不是空空穴来风，而是各方在讨论游戏中未来的星星。 多频道表示，京津冀应着眼于协同快速发展，疏解首都以外的核心功能，“副中心”由此产生，当然也会导致北京周边各城市之间的竞争。 谣言一传开，先是河北保定，然后是北京通州，现在是天津武清和宝坻……

天津想要建立“双中心”

10月21日，环渤海经济研究院副秘书长姜涛在接受《中国产经信息》记者采访时表示，“天津本身作为直辖市，其资源明显优于河北各地市。 因此，天津被作为北京副中心的趋势和各方面所接受，都有利于天津各产业的快速发展。 ”

但是，一位分解者认为，比起“副中心”这个概念，天津更确定了自己“北方的经济中心”的定位。 在京津冀一体化中，它越来越成为经济的中心角色，其各项功能和设施的规划建设已经被“中心”所效仿，无论“副中心”的概念最终是否定型，天津都将在京津冀协调的快速发展中发挥更重要的作用。

值得注意的是，在许多城市表现出强烈的“副中心”联合体的时候，天津夺回了以前获取的“北方经济中心”的金字塔，通过交通规划铺路开始了建设之旅，并从中发出了通往另一个“中心”的重构信号。

看起来与“副中心”没有关联的“中心”建设动向，也引起了外界对天津想兼做“双中心”的猜测。

信息显示，为加快建设适合天津国际港口城市、北方经济中心、生态城市的综合交通体系，积极应对城市快速机动化快速发展背景下的交通拥堵难题，天津市城市规划设计研究院成立的天津市交通规划研究中心日前正式启用。

22日，天津市城市规划设计研究院附近的人士向《中国产经信息》记者证实，天津对接棒“双中心”的创意由来已久，并已做好充分准备。 之所以将其定位为北方经济的中心，是因为天津依靠固有的特点和基础，迅速发展为弦上了剑。 在北京河北一体化进程中，天津有关部门也在考虑推进天津武清、宝坻作为缓解北京首都以外核心功能的地区，天津的想法是建立“国家行政副中心=首都副中心”。

相关人士还告诉记者，天津目前正在积极接受首都功能转移，加强规划建设，完善基础设施，快速发展电子商务、现代物流、科技创新等产业。 另外，长年积累势头的天津在众多好材料的刺激下，迎来了只有自己的大时代。

天津自贸区批准手续有望重新启动，批准的希望也将大大提高。 在此之前，北京和天津在签署《京津冀协同快速发展重大国家战术推进实施要项实务协议》时，确定了支持天津积极努力批准设立中国天津自贸试验区的态度。 分解认为，北京支持可以使天津自贸区申报的基础更充分。

天津近年来通过创新构筑了新的增长点为北方经济转型快速发展奠定了基础 天津很早就实施了高成长性的科技型中小企业(小巨人)计划，预计到2010年将培育1500家科技小巨人公司，其中年销售额超过3亿元的公司达到500家，10亿元以上的公司达到100家。

随着众多利润的不断释放，天津也迎来了越来越多资本的关注。 从上半年整体来看，天津市生产总值比去年同期增长10.3%，达到7185亿8670万元，科技型中小企业增加8670家，累计达到5.78万家。 新增“小巨人”公司342家，累计达2722家，创新驱动作用进一步提高。

南开大学滨海开发研究院副院长刘刚认为，天津本身是中国新的增长极，将在未来的快速发展中进一步引领北方经济的转型和升级。

值得追踪的是，在全球经济大环境恢复缓慢、外需不振的情况下，天津上半年外贸进出口总额为649.83亿美元，增长6.7%。 新集团外商投资公司309家，合同外资额123.09亿美元，实际利用外资107亿9300万美元，增长12.4%。

多个城市在争夺“子中心”[/s2/]

天津在“副中心”建设上具备很多特点，但很多城市争夺“副中心”的情况很明显。 仅在河北省，保定副中心的余热还没有散失，可以观察到石家庄、邯郸、沧州、廊坊、唐山等多个地级市加入了争夺“副中心”的行列。 随着京津冀协同快速发展，上升为国家战术，逐渐放松北京非首都核心功能，议事日程被提上来了。 如何在缓解北京功能的情况下赢得先机，成为包括保定在内的周边各地市重点关注的议题。

被认为“副中心”位置具有天然特征的北京通州，最近也表现出了不落后的姿态。 通州是城市副中心，在推进京津冀协同快速发展中处于桥头堡的位置，目前的要点是必须深入研究通州在首都城市战术定位中的地位和作用。 据推测，北京对保定“副中心”隔着空采取了应对措施。

与河北和北京等地的积极飞跃相比，天津相对较低，更多的是强调自身如何快速发展。 在天津如何更好地融入京津冀快速发展、京津冀快速发展的情况下，天津究竟发挥了什么样的功能和作用，却鲜有提及。

那么，三地许多城市要提高对京津产业转移的热情，谁会成为副中心城市呢？

分解者认为，副中心应该选在与北京交通便利，具备一定产业基础的地方。 天津到北京的高铁列车每天近100趟，交通便利性优于河北各地市。 副中心建设有望使天津的物流、航运产业更好，开发区的土地资源也有望上升。 拥有良好产业和城市基础的天津也将赢得越来越多的机会。

北京大学秘书长、快速发展规划部部长杨开忠在二期民建城市论坛上指出，沧州作为首都经济圈的副中心城市之一，有利于提高冀东南和北方纵深内陆的竞争力，快速发展环渤海的战术。 杨开忠认为沧州成为副中心的条件相对优越。 因为沧州离北京、天津不远，而且是临海，水资源丰富。

有些学者说廊坊的胜算更大。 离北京不远，离北京市中心只有40公里。 交通上，廊坊在京沪高铁的第一站。 新建的北京首都第二机场距离廊坊20公里； 另一方面，地铁l2号线亦庄段的开通计划延长至廊坊市区，届时可以乘坐地铁从廊坊到达北京。 在这两点上，廊坊可以说独占鳌头。

姜涛解体认为，无论“副中心”最终落到谁家，近期京津冀一体化的推进步伐都在大步推进，海关通关、交通网建设、卫生应急等行业也在取得进展。 北京天津河北省合作快速发展这一重大国家战术，核心思想是疏忽北京功能，这对北京、天津、河北省来说是千载难逢的历史机遇。

在谈到“副中心”城市之争时，中国社会科学院城市快速发展与环境研究所副所长魏后凯表示，京津冀城市群空之间的格局应以北京、天津为“双核”，设有唐山、石家庄、保定、廊坊四个“副中心”。 中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯说:“应该确定副中心，但不能泛化。”

“谁是真正的‘副中心’，不是谁说的。 管理、服务等全方位做得好，才能成为整个京津冀城市群除北京以外的副中心。 ”。 中国经济体制改革研究会产业改革和公司快速发展委员会常务副会长廖明做了如下发言。

在他看来，确立“副中心”大体上只是“政府的诱惑、市场的决定”。 谁建立“副中心”，不是政府指定的，只能由京津冀各利益相关公司坐下来商量。 例如，京津冀三方必须建设联席会议制度。 当然，在这个过程中，一定会有游戏。 这也很正常。

中国人民大学经济学院副院长刘瑞则认为，这个“副中心”的说法其实从学术角度来说并不准确。 因为只有一个中心，围绕这个中心的其实不是“副中心”，而是一切“卫星”的概念。 从这个角度来说，保定和石家庄都打出“副中心”，在学术立场上意义不大。 地方提出这个“副中心”，就是要提高其地位，提高这个城市在京津冀地区经济快速发展中的重要性，这是很多地方政府的想法。

“所以，不要特意争夺这个‘副中心’，而是要如何在天津和北京交流的快速发展中，获得怎样的商机和机遇，迎接由此带来的一点挑战，做好当地事件。 与其获得空的名声，不如做实际的事件”。 刘瑞说。

汪玉凯建议，这次的快速发展应该构筑从多赢到共赢的战术方针。 他说:“多赢，就是在北京、天津、河北都受益于一体化战术。 应把天津河北一体化放在未来中国经济快速发展的动力和中长期增长的框架内加以注意，决不是北京对其他地区造成了负担，转移的产业北京有义务支持产业升级，各地利益错位迅速发展，甚至受益于北京天津河北的一体化战术