“宁波：作优化口岸营商环境新样本”

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全力促进外贸高质量快速发展

宁波:制作优化口岸经营者环境的新样本

中国商务信息网年，宁波在中国海运集装箱港口营商环境评价中排名前三，被国家发改委《中国营商环境报告》评为标杆城市。

今年，海关总署在宁波等8个城市开展了为期4个月的贸易便利化专项活动。 借助特别活动东风，宁波将通过优化口岸经营者环境再次迎来高峰。

提高跨境贸易的便利性

为了积极应对极多复杂严峻的国内外形势，特别是新冠引发的肺炎疫情的严重冲击，促进宁波海关外贸优质快速发展，宁波海关制定落实《宁波海关全力推进外贸稳定的外资事业对策》，通过一系列事业持续优化口岸经营环境，加强口岸

深化业务改革，优化通关流程，巩固压缩通关时效。 作为全国海关“两步申报”专业业务集团的牵头公司，宁波海关进一步完善了“两步申报”在关税担保、报关、大宗散货等业务行业的功能，申报比例逐步上升，目前的应用率为33.61%。 整体通关时间为16.62小时，比同期平均整体通关时间压缩了一半。 截至年底，宁波口岸有效克服疫情影响，进口整体通关时间压缩为34.75小时、出口2.68小时、年比79.1%和90.3%。

为了发挥改革牵引力，实现报关“零延误”，除“两级申报”外，宁波海关还大力推进“两级准入”、“两轮驱动”、“两类报关”、“二区优化”的全面落地，推进进口货物的“船舶端直提”和出口货物的“

简化行政审查手续。 推进公司登记备案“无纸化传输”、“多证合一”改革，落实“注销登记便利化”。 海关注销申请可以通过地方“一网通办”平台办理。 推进“审批改为备案”改革，出口食品生产公司备案处理时间缩短90%以上，通过全面实施进口食品检疫审批，免去了营业执照的提交，审批期限从7个工作日缩短到2个小时。

在优化原产地签证服务方面，宁波海关利用自贸协定原产地证书开拓海外市场，推进原产地证书智能审批、无纸化申报、自助打印、双向邮政、信用签证等一系列便利化手段，让原产地自助终端“最多跑一趟”。

共建世界“一流强港”，提高通关效率。 宁波海关积极致力于宁波舟山港一体化战术规划，签署关港合作备忘录，在支持国际枢纽港建设、扩大港口开放、建设智能新闻港等16个方面全面加强海关监管优化服务，支持宁波港建设完整的基础设施和检测设施，致力于提高进出口货物港的作业效率

并全面实施报关工作无纸化，免除铁路报关货物检验封存工作，实现义乌铁路报关货物自动核销，实现海铁联运报关工作“不跑一趟”。 全年，宁波港完成海铁联运集装箱量100.5万标准箱，比去年同期增长24.2%，减少搬出周期7天，通关物流价格下降近3成。 监督管理浙江自贸试验区跨关区直接供应保税油110.45万吨，支持舟山建设东北亚加油中心。

通过提高监管绩效来发挥力量

根据贸易便利化特别行动部署，宁波海关在规划筹集监管资源、着力提高监管效能方面继续发力，为构建“双重循环”新的快速发展格局，助力打造“重要窗口”模式。

一是全面深化海关各项改革，不断发放改革奖金。 尊重市场诉求和公司意愿，进一步深化“预申报”、“两级申报”、“两级准入”等改革，扩大改革适用面，深化便利化措施力度，为公司提供越来越多的可选通关模式。 在抓好国家级特别行动“规定动作”的同时，积极大胆地探索符合当地实际情况的“自选动作”。 深化杭甬两关合作，紧唱《杭甬双城记》，共同推进简证、优流程、提高效率、提高服务等事业，持续提高通关性能，支持构筑新的快速发展格局。

二是加强监管，优化服务，发挥模范带头作用。 宁波海关以此为契机，做好业务规划基础工作，在重视新理念、新技术、新装备规模化应用的基础上，用新科技、新技术贯彻“最后一公里”。 以提高口岸通关新闻智能化水平、全力促进提单全过程电子发射的风险管理为线索，通过提高无创检测比例、扩大智能检测覆盖范围，科学设置口岸识别检测和抽查检测比例，优化海关检测工作模式 以打造积极参与长江三角洲海关一体化工作改革的宁波舟山港“世界一流强港”为契机，扎扎实实唱宁波、杭州“双城计”，争取越来越多在实践中复制宣传的经验，使宁波港成为优化港口经营环境的示范高地

三是继续推进开发开放。 支持浙江自贸试验区宁波区和综合保区建设，复制宣传宣传改革措施，开展制度集成创新，探索实施油气化工产品监管新模式，推行内销选择性征税政策，推进国际中转衔接、非保税货物便利入区和便利互通等业务。 优化展品监管通关流程，积极建设支持举办第二届中国-中东欧国家博览会的中国-中东欧国家海关合作新闻网，推进中国中东欧“17+1”经贸合作示范区建设。

四是加强对外合作，形成整体合力。 制定国际一流标准，积极与口岸管理部门合作，着力改革、创新、提高效益、降低资费等各项业务，在跨境贸易便利化行业持续发挥作用，在实践中获得越来越多可复制宣传的经验，合力口岸经营者的环境示范 树立系统观念，加强与地方各部门的协同，支持创新需求，深化贸易企业港口相关合作，进一步完善联合管理协同推进的实务机制，同步频率共鸣，配合地方政府推进港口商业环境优化的各项任务的落实。 (作者是宁波海关党委副关长苏铁) )。