“多措并举 让居民老有所养”

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如何积极应对老龄化？ 委员建议献策

采取多种措施让居民经常养活

郑功成代表“必须建立多层养老保险体系”。 除基本养老保险外，还健全公司年金或职业年金和纯粹自愿的商业年金制度。

西达瓦委员(进一步推进简政放权，简化考核环节，降低养老服务市场准入门槛，使养老服务业成为促进经济优质快速发展的新动能。

黄玉林代表:建议国家对经济困难的高龄、失能老人制定专项补助政策，搞好与长时间护理保险的联系。

深化养老保险制度改革，加强第一要务保障

基本养老保险基金是老百姓(行情603883，诊股)的“养命钱”，是实现老有养的重要保障。 政府实务报告显示，将继续提高退休人员的基本养老金和城乡居民的基础养老金。 代表们认为，这意味着居民养老保障水平将进一步提高，养老保障网将更加牢固地组织起来。

“基本养老保险是养老的第一重要保障，政府的责任是确保公平可靠，切实保障退休人员的基本生活，为居民“夯实”养老之心。 ”中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成代表说。

随着经济社会的快速发展和老年人口的增加，如何更好地管理养老资金？ 郑功成表示，基于实际工作中面临的问题，深化养老保险制度改革是当务之急。 根据政府的实务报告，建立公司职工基本养老保险基金的中央调剂制度。 这个制度是指从各省登记的社会保险费或养老保险基金中提取一部分由中央支配，形成中央调剂金。 这部分资金筹措和中央财政转移支付，由全国各省区市协调采用，可以用于缓解收入不足、困难地区养老金支付的困难。

四川省民政厅长官益西达瓦委员认为，应该继续采取多样化的玩法，为养老金拧紧“安全阀”。 挪用部分国有资本充实社会保险基金，加强基本养老保险制度的可持续性。 建立职工基本养老保险基金投资机制，实现养老保险基金保值增值。

让所有劳动者都拥有养老金是我国养老保险制度的快速发展目标。 目前，很多灵活的就业人员、新业态的员工和部分中小企业的员工没有投保。 如何实现全民参与目标？ 郑功成提出，一是加快全国统一步伐，打破地域分割碎片化状态，促进制度统一性。 二是降低基本养老保险费率，减轻公司和投保人的负担。 三要从缴费途径、缴费渠道等方面创新养老保险办理机制，建立适合个体劳动者、灵活就业者的代扣代缴办法。

增加养老服务供给，提供更多样化的服务

委员们认为，要实现养老保障，就应该增加比较有效的供给，提供更多样化的养老服务。

受以前流传下来的文化影响，老人们更选择了居家养老，养老院的入住率很低。 但是，孩子们大多有自己的工作和家人的羁绊，很难兼顾。 再加上老年人多生病，需要专业的照顾，家庭养老方法很难一直流传下去。 重庆市渝中区委书记黄玉林代表认为，可以依托社区力量，结合居家养老和社区养老的特点，构建居家社区养老模式。 社区可以为居家老年人提供康复、家政服务、短期寄养、精神照顾等多样化的养老服务。

增加养老服务供给，必须调动社会力量的积极性。 黄玉林表示，养老服务领域盈利周期长，公司普遍处于微利状态，影响了投资积极性。 建议政府在水、电、燃气、房租等方面给予民间养老机构优惠，减轻公司负担。 对融资政策倾斜，处理融资难题。

西达瓦建议，进一步推进简政放权，简化考核环节，降低养老服务市场准入门槛，使养老服务业成为促进经济优质快速发展的新动能。

“朋友和家人对老年人的爱是不可替代的。 要促进家庭责任，提倡老年人互助，把城镇社区、乡村养老机构、社会组织等专业化服务与老年人的居家生活密切联系起来。 ”郑功成说。

促进养老服务的高质量化、精细化，满足不同群体的诉求

养老服务不仅要处理“有没有”的问题，也要处理“优秀与否”的问题。

益西达瓦表示，应尽快制定养老机构等级划分和评定标准，加快建立全国统一的养老机构服务质量评价体系，加强养老院服务质量监督，改善养老院服务质量。 要不断完善完善服务项目，使服务文案从单一的生活保障向医疗护理、文体娱乐、精神慰问等各个方面的照顾转变。

代表们认为，可以更加精细化养老服务，提供更加鲜明的服务，准确满足不同群体的诉求。

截止到年底，我国失能和半失能的老人超过4000万人，7%的家庭有需要长时间护理的老人。 黄玉林表示，他们的护理工作大部分由配偶、子女或亲戚承担，提供专业护理服务的第三方机构少，收钱高。 国家对经济困难的高龄、失能老人提出制定专项补助政策，搞好与长时间护理保险的联系。

“政府必须合理诱惑社会的期望。 》郑功成表示，不能以基本养老金作为老年人医疗费、长时间护理费的经济来源，必须完善医疗保险制度，建立长时间护理保险制度。 最终，必须建立多层次的养老保险体系。 除基本养老保险外，还健全公司年金或职业年金和纯粹自愿的商业年金制度。

郑功成认为，养老产业的快速发展应立足于老年人数量和结构的变化趋势，以老年人的诉求为出发点，社会化、市场化、多元化并举，政府必须夯实制度基础，主导社会化，促进市场化，助力多元化。 (记者吕莉柯仲甲蒋云龙) )。

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