“药品跨境电商零售进口再寻突破”

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中国商务信息网 5月12日，国务院正式宣布批准在河南省开展跨境电子商务零售进口药品试验。 批准复印件显示，3年试点期间，中国境内获得上市许可的13种非处方药，跨境电子商务经营者一次进口商品(每件5000元)，年交易限值内)年度2.6万元)，关税税率暂时为零，进口环节增值税、费用税暂时法定征税

“试点工作的开展有利于跨境电子商务零售进口市场份额的提高，增加消费用户的药品购买渠道，降低产品价格。 除了河南省率先开始的跨境电商保税线下的自提取模式外，客户还期待着及时购买并提交进口药品，以增加体验感。 ”。 阐述了此次试点的意义，网络经济社电子商务研究中心特约研究员黎代云表示，这是河南发挥创新特点，积极探索跨境电子商务企业快速发展的又一重要成果，从而验证了市场诉求，形成了较为成熟的监管方法， 此次创新突破了监管与市场诉求的对立，再次体现了政府管理部门支持“开放创新”的姿态。

此次试点整体将基于“三平台一中心”模式开展运营业务。 即药品交易网、特别监管区域平台、地方药品试点外综合服平台、处方审核和分销中心，基于平台准入、公司准入、产品准入、全流程追溯操作。

河南省跨境电子商务公司进口的试验药品和医疗器械产品分为四个批次和阶段。 第一批共13个国内上市的非处方药，主要是顾客经常购买的国外护理产品。 第二批为国内未上市、国外上市国内未上市的非处方药； 第三批是国内上市的国外处方药，第四批是相关法规规定的适应医疗机构临床需要的应急药品，以及国内未注册用于临床应急的国内未上市处方药。

网络经济社电子商务研究中心特约研究员、德恒深圳办公室合作伙伴、律师吕友臣认为，与以往跨境电子商务政策覆盖试点城市、跨境电子商务综合试验区的提法不同，此次试点是河南全省跨境电子商务的零售 报关管理方面，根据海关的规定，作为报关的一环，不检查进口药品的报关单，大大提高了贸易的便利性。

北京作为第一个开展跨境电子商务进口药品零售的试点城市，于2019年12月30日获准开展相关业务。 黎代云表示，此次将河南纳入试点城市，与河南跨境电子商务企业快速发展的基础和积极创新实践密不可分。

跨境、不依海的河南省大胆创新集中了快速发展的特点，特别是在跨境电商快速发展中，跨境电商保税进口( 1210 )模式及跨境电商保税线下的自洽模式率先从郑州开始探索。 近三年来，郑州跨境电子商务交易额增长率维持在25%左右。 今年一季度，郑州跨境电子商务交易额近270亿元，比去年同期增长43%，加速成长为全球网购集散中心。 另外，河南省的人口基数也蕴含着巨大的费用潜力，为跨境电子商务者进口药品的零售试验提供了市场基础。

“此次河南省将参加跨境电子商务进口药品零售试点，旨在突破otc和医疗器械跨境电子商务进口商品清单的限制。 ”黎代云表示，目前跨境电子商务零售进口商品清单中药品种类较少，仅包括橡胶浆料、药棉、纱布、绷带、凝胶制品等，医疗器械基本被排除在清单之外。 如果在现有名单上增加越来越多的药品和医疗器械类项目，许多部委会共同研究、批准、加长，其次，扩充名单也会对以前流传的贸易方法、国内制药企业造成很大的冲击，加大监管压力。 “实施试验是突破跨境电子商务零售进口商品清单限制的比较有效的方法。 ”

关于国外制药公司如何利用跨境电子商务零售进口渠道进入中国市场，黎代云建议关注公司即将公布的试验药品类清单，取得相应资格后，委托国内代理销售，建立跨境EC平台， 根据目前的形势，首先签约药企，或者成为海外药购源，在试点城市建设的平台上开展销售。