“易纲：推动落实金融业非禁即入 联通境内外资本市场”

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易纲:推动金融业非禁即通进入国内外资本市场

原标题:易纲:推进金融业非禁即入的落实

彭扬记者

中国人民银行总裁易纲24日在中国快速发展高层论坛2019年年会上宣布，中国金融业开放取得突破性进展。 进一步扩大金融业开放，必须考虑五点。 其中，全面实行准入前国民待遇和负面清单管理制度。 通过推行非禁即进，中资机构和外资机构可以依法平等进入负面名单以外的行业和业务。

相互合作、协调和推进

据易纲介绍，近年来，我国金融业开放不断加快，成果有目共睹，但整体水平仍然不高，仍有较大提高潜力。 与目前金融开放水平尚需提高的局面相比，必须考虑以下五点。

一是要重叠配合、协调推进金融服务业开放、金融市场开放和人民币汇率形成机制改革。 金融服务业的开放，应当在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、许可数量等方面对中外资机构适用同等的监管要求和标准，以更加透明、符合国际规则的方式同等对待内外资金融机构。 金融市场开放必须进一步结合国内外资本市场，进一步完善合格的境外投资者制度，完善沪港通深港通。 继续推进人民币汇率形成机制改革，加强人民币汇率弹性，更好地发挥汇率自动稳定器在宏观经济稳定和国际收支平衡中的作用。

二是全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度。 通过推行非禁即进，中资机构和外资机构可以依法平等进入负面名单以外的行业和业务。

三是完善金融业开放的制度规则，实现制度性、系统性的开放。 加快相关制度规则和国际合作，不断完善会计、税收等配套制度。 加强顶层设计，统一规则，同类金融业务规则尽量合并同类项目。

第四，改善商业环境。 进一步推进简政放权，优化行政审批，提高审批流程透明度和审批效率。 加强政策制定的信息表达协调，提高政策制定的透明度，实现规则的简化和透明。

五是完善的金融监管。 外资机构开展金融业务必须持牌经营，接受监管。 扩大市场准入，不断完善金融监管，使监管能力与开放度相一致。

完善的金融风险管理系统

易纲强调，金融业开放本身并不是金融风险发生的根源，但开放过程有可能提高金融风险防范的多重性和复杂性。 这是因为需要不断完善适合开放的金融风险防范体系。 要适应今后日益提高的金融业开放水平，进一步完善我国的金融风险防范体系。 一是要发挥国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用，统筹掌握各行业出台政策的力度和节奏，形成政策合力。 二是健全货币政策和宏观审慎政策的两大支柱调控框架。 进一步发挥货币政策的逆周期调节作用，确保经济运行在合理区间进行。 不断完善宏观审慎政策框架，加强对金融控股企业的监管，进一步完善系统重要性金融机构监管的政策工具箱，加强金融市场实时监测，杜绝跨市场、跨地区、跨境风险感染。 三是加快金融市场基础设施建设，做好金融业综合统计。 运用现代科技手段和支付结算机制，在实时动态监管线上，国际国内资金流向流量。 四是健全问题金融机构处置机制。 探索以存款保险为平台，建立市场化法治化的金融机构退出机制。