“嘉兴5家省级开发区亩均效益领跑全省”

提出实际的招数以求实效

嘉兴5个省级开发区亩的利润领先全省

中国商务信息网近年来，嘉兴市深入贯彻《浙江省经济开发区“亩均利益”引领行动计划》的精神，稳步推进“亩均论英雄”改革，优化经济结构，推进转型升级， 日前，浙江深化“亩均论英雄”改革实务领导小组公布的分行业亩均效益龙头名单中，该市桐乡经济开发区名列全省省级经济开发区(东北片)，东北片为杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴5市共28个省级开发

以“高能量级”为中心构建开放平台

推进开发区(园区)的整合提高。 按照“一个创新、两个提升、四个一批”的要求，该市积极推进全市开发区(园区)新一轮整合提升，功能布局合理、主导产业明确、资源节约高效、产城深度融合、富有特色的错位快速发展。 目前已经撤销6家公司，转型提升20家，剩下的45家整合优化为14个开发区(园区)。 通过整合提升平台，在“四大”建设、“二退二进”、“提升前所未有的产业改造”等省市要地开展事业，为优质快速发展集聚土地、能源、环境保护等要素资源。

建设高能级产业生态园。 年，嘉兴市抓住产业快速发展的机遇，发挥自身比较特点，以战术性新兴产业功能园区为载体，以高端智能装备、新材料、半导体、大健康、汽车、网络、航空空航天等7个主要产业为中心，“ 在强调产业、配套、配套产业的科学重要产业快速发展空之间，加强产业链、创新链、生态链的深度融合，打造世界级先进制造业园区集群。

积极推进产业链“链长制”试点。 实施开发区产业链“链长制”等长效机制，加强产业链韧性，全市11个开发区被评为产业链“链长制”示范和试点单位，数量全省第一。 目前，全市已建成海宁开发区泛半导体、海盐开发区环保新材料、嘉兴经济开发区保健品、桐乡开发区前沿新材料等多条产业链，成为招商引资的新特点。 通过产业链精准招商引资，实现外资项目招商，全年嘉兴市实际利用外资26.50亿美元，居全省第二位。 引进超亿美元产业项目59个，数量居全省首位。 今年1-4月，实际利用外资17亿2000万美元，比去年同期增长100.3%，总量全省第二，其中高新技术产业利用外资达到45.7%。

着眼于“优质”，增强迅速发展的动能

深化工业项目“标准”改革。 制定了《嘉兴市“标准地”改革实施方案(试行)》，开发区根据建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准出让建设用地，加快“标准地”改革，加强履约监管，并已落户 年，全市挂牌出让工业“标准地”15390亩，亩产税收达56.7万元/亩，比去年同期提高16.4%。

加速低效的公司改造。 以提高质量效益为主攻方向，提高后退前进后退前进的程度，反复改造提高低效工业公司，纳入全市“二进二退”事业的要点目标任务，每年年初分解目标下达各开发区，督促各地早日计划狠抓落实。 全面推进工业低效公司改造提升事业。 年，全市完成“低散射”公司(作坊)整治5834家，腾出低效用地24457亩，实现全省“腾笼换鸟”考核“七连优”。

全面宣传《区域能力评价、环境评估+区块能源消耗、环境标准》的改革。 推进开发区能源评估环境评估改革，制定统一的能源消费环境标准，建立负面清单，对负面清单中的项目实施能源评估环境评估管理，对负面清单外的项目实施承诺备案管理，、 形成《能源双重管理+分类管理+能效标准》的业务机制和《区域环境评估+环境标准》模式，创新考核审批管理方法。 并依法加强事后监管，以更准确的“管理”，促进更大幅度的“开放”，为实体经济营造更好的快速发展环境。

加大“差异化”，优化资源配置

推进指标权重的差别化代入。 各开发区对比区内公司产业差异，保持亩产权重不变，并根据领域优势和快速发展方向，为6个评价指标分配差异化权重，提高评价工作精度。 例如，对劳动密集型、民生保障型领域降低全员劳动生产率权重，对鼓励稳定岗位、扩大就业的时尚型、费用型领域提高亩均增加值、研发经费权重，推动公司加强研发，打造企业品牌，提高附加值的能源 对于利润较低的领域，提高能耗增加值排放权增加值的比重，加强全领域的逆向循环调整，向低效公司加大节能减排力度，助力CO2排放峰值、碳中和。

要点加强公司的差别化支援。 疫情影响严重，符合开发区产业快速发展的方向，对年度、2019年度均在b级以上、年度滑坡的d级工业公司，可以暂缓在各地实施差异化资源要素加价政策。 要点对于民生保障公司和重要的防疫物资生产公司，各地可以通过给予适当的积分，通过被排除在外的d类等措施继续给予支援。 对嘉兴新打造“555”行动点扶持培育的产业，结合实际暂不考核、给予加分或不纳入d级的方法，进行分类、分级激励、扶持等。

深化资源差异化配置。 探索基于开发区内微型公司园绩效综合评价的城镇土地征收税差别减免政策。 加大资源要素差别化加价征收资金的统一招聘力度，鼓励各开发区综合评价亩产效益升级的工业公司给予适当奖励。 正向激励和逆向追赶，加快“创新能力强、亩产高、节能减排好、社会贡献大”的公司快速发展，加快新旧动能转换，着力推进全市工业经济转型升级

下一步，嘉兴市将以整合提升的14个省级以上开发区(园区)为主体全面实施亩产效益“龙头”行动，以深化“亩产英雄”改革为推进质量转型、动力转型和效率转型的有力线索，进行“亩产”综合评价 (祝之君) (/h/)。