“水价的问题是资源由谁控制”

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■文/叶檀

最近，水价上涨的新闻不断，表面上是价格战，但核心问题是水资源由谁控制。 我们正处于资源匮乏、货币泛滥的时代。 这意味着在相当长的时间段内，所有的资源价格都会上涨。 谁掌握资源控制权，谁就拥有定价权。

资源配置需要战术眼光和全局观。 从水资源配置看，我国地方政府缺乏资源控制和公共服务的双重意识。

首先，目前我国的资源配置存在外资逐步被控制的风险。 自2002年3月颁布的《外商投资产业指导》首次向外资开放禁止外商投资的给排水城市管网以来，外资在我国水务企业已跑马圈地多年。

据《中国之声》报道，法国苏伊士集团北至昌图、南至三亚、东至上海、西达重庆，在全国拥有22家合资公司，供水人口达1400万人。 拥有153年水务行业专业经营历史的法国仓储企业也在中国掀起了并购狂潮。 迄今为止，威立雅共获得天津、上海、北京、成都、昆明、兰州等19个城市近21个合资项目，供水人口达3000万人。 这些外资水务企业的经营期限通常为30年左右，也有50年的，但其占有率都接近或等于绝对控股公司的50%。 建设部的数据显示，外资所占比例不到供水/污水解决业总投资额的10%，总量不大，但趋势值得关注。

不仅是外资水务企业，国内外的投资机构，包括一些国内公司都在赛马场。 据笔者介绍，除地方水务企业外，拥有干净湖泊、泉水的地方政府，销售着干净的水资源，依山吃山，依水最大限度地发挥吃水。 这样，未来几年，流向所有干净水源的不是居民可以利用的饮用水，而是投资企业、控股公司的真金白银。

其次，地方自来水企业引进外资合资时，与当时的水价和市场价格相比，大多高价出售，被一时的利润所迷惑，销售之风越来越大。 作为昂贵的补偿，在地方政府与外资的合同中，水量的输出和水价逐渐上升，结果必然是水价上涨，供水脱离公共服务体系，成为地方政府的收入来源。

自来水到达客户终端时，通常需要经过两个过程。 首先由外资水厂解决水，再将水卖给国有管网自来水企业； 然后国有企业卖给老百姓。 地方政府经常根据合同价格从外资那里买水。 例如一吨水的价格为1.5元，政府收购价格可能在1.8元至2元之间。 然后，政府以低于收购的价格卖给城市居民，地方政府要承担巨额损失，羊毛出在羊身上，涨价成为唯一的出路。

要保护水资源，最好的方法是加重污水收钱，衡量城市居民所需用水量并给予优惠措施，根据用水量大小实行累进式污水录用费，最多的人缴纳污水解决费，让浪费者缴纳奢侈的水费。 背离城市供水公共服务的本质，将城市供水公司化，进一步资本化，向城市普通居民转移价格，水务企业成为水霸，绝非快速发展方向。