“银监会：今年首批试点3至5家民营银行”

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日前召开的中国银监会年全国银领域监管实务会议建议，年扩大银领域内外开放，试办纯民间资本有自身承担风险的银领域金融机构，初试各设3~5家、成熟1家。

会议要求今年扩大金融业内外开放，完善现代银行领域的管理体系、市场体系和监管体系。

一是深化银领域治理体系改革。 完善绩效考核，树立正确的政绩观和快速发展观，推进诱惑企业完善管理体系的子企业制、事业部制、专营部门制、分支机构制改革，加强完善业务管理体系的集团和表全面风险管理，强化集团风险管理主体的责任和监管机制的监督责任，加强风险管理体系 加强领域协会自律体制建设，强化服务和救助功能，完善领域治理体系。

二是推进业务产品创新。 创新统筹规划、分工推进产品创新的服务方法，探索降低公司融资价格、扩大金融服务覆盖面、公正性和可得性的管理制度创新，释放改革红利。

三是扩大中银领域对内对外开放。 探索逐步放宽外资银行进入壁垒、人民币经营资格条件和分行运营资金要求，进一步支持上海自贸区和金融改革试验区银行业技术改革。 一方面拓宽民间资本进入银行领域的渠道和方法，让民间资本参加现有银行领域金融机构的重组改革，另一方面试办纯民间资本有自身负担风险的银行领域金融机构。 做好试点制度设计，突出发起人资质条件，实施有限牌照，多次审慎监管标准，做好风险处置安排。 在试点之前，初试3-5家，成熟的1家设1家。

四是推进政策性银行改革，在确定职能定位的基础上，实行政策性业务、市场化运营、标准化监管。

五是大力推进监管改革，精简政治下放权力，赋予市场权力，赋予社会权力，解放基层权力。 完全改革分类管理，实行有限牌照制度。 完善监管，重点推进资本管理和流动性风险管理方法落地实施。

会议指出，有必要缓解平台贷款风险，反复“总量控制、分类管理、差异化、分阶段解决”，谨慎稳妥地缓解平台贷款风险。 严格控制房地产贷款风险，关注重要公司，继续加强“名单制”管理，防范个别公司资金链断裂可能发生的风险感染。 防止生产能力过剩的风险，通过生产能力的整合重组、技术改造，促进资源的比较有效的利用，充分利用沉淀在过剩生产能力上的信用资产。

会议提出防范四大业务风险，就资产管理工作建立单独的机构组织体系和业务管理体系，不购买本行贷款，不开展资金池业务，使资金来源和运用一一对应； 关于信托业务，应当回归信托主业，使用净资本管理约束信用类业务，不开展非标准资金池业务，及时发布产品新闻； 对小额信贷企业，配合有关部门制定全国统一的监管制度和经营管理规则，对落实监管责任的融资性担保企业，规定担保责任结余和净资产比例的上限，防止因违约而扩大举债倍率。

会议认为，要密切关注流动性风险，加强同业、理财、投资业务管理，合理管理资产负债期限的失配程度。