“大旱加重南四湖生态恶化 南水北调东线水质受威胁”

本篇文章6880字，读完约17分钟

经过记者张雯山东摄影报道

8月8日，山东省微山县天气预报显示“微风、天晴”。 这是汛期南四湖迎来的另一个无雨日。 上午10点，艳阳牢牢地烧在南四湖上。 渔民史业明对《每日经济信息》记者说:“渔民养的鱼、虾、蟹早就死了。”

芒种过后，袭击中国13个省区的大旱，给位于四省边境和南水北调东线重要位置的南四湖造成了巨大损失。

“全县80%以上的渔业养殖被毁，经济损失在30亿元左右。 ”微山县副县长龙万华告诉《每日经济信息》记者:“部分乡镇整村养殖全部毁坏。”

水位的急剧下降带来了连锁的生态恶化效果。 “水面和湿地大幅萎缩，水质缓冲能力变差，生态环境遭到严重破坏。 ”微山县环保局副局长李书根向《每日经济信息》记者表示:“南四湖生态系统污染防治功能逐渐丧失，水质恶化，严重威胁南水北调的水质安全。” 据了解，部分水域已出现退化ⅴ类水质。

由于历史形成的区划原因，四省交界的南四湖处于多而复杂的流域、地区多头管理之下，南四湖的生态保护之战既艰难又昂贵。

旱情

鱼塘产十万亩南四湖告急

南四湖又名微山湖，自南向北由微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖四个相连的湖组成。 1960年，在昭阳湖腰建设了二级水库枢纽工程，将整个湖泊分为上、下两级。

南四湖是我国北方地区最大的淡水湖，淮河以北地区面积最大，结构完整，也是较好的内陆大型淡水、草型湖湿地。

以济宁为界，历史上也存在与南四湖和南北相对应的“北五湖”，但由于水资源的枯竭，北五湖现在枯竭消失了。

目前，南四湖面临着持续多年的生态危机。

鱼类近一半灭绝的南四湖

根据20世纪80年代水生生物资源调查，南四湖有鱼类78种、底栖动物53种、浮游生物248种属种、水生维管束植物74种。 水产品有鲤鱼、甲鱼、乌鳢、康科泽、鳗鱼、鳗鱼、刀鲔、青海老、鳗鱼、河蟹、银鱼、水蛭等数十种。

“从去年开始，中国科学院水生生物研究所在我们这里进行了水生生物种类的科学研究调查活动，到今年6月为止，共计统计了不到40种鱼类。 不仅对水质要求高的鱼类灭绝了，过去常见的鱼类也消失了。 ”微山县渔管委员会总工程师张保彦向《每日经济信息》记者表示，“在湖里设置了48个调查站、4次大规模调查。 过去常见的鱼，如蚕豆，这次一条也没找到。”

将近一半的鱼从南四湖消失了。 张保彦认为，直接原因在于1990年和2002年两个湖泊整体彻底干旱的大旱。

“所有的湖底都裸露着，可以骑摩托车从湖的一侧到湖的对岸。 在那次大旱中，湖里的大部分鱼类和水生植物都灭绝了。 ”张保彦向《每日经济信息》记者表示:“之后逐渐恢复，现在刚开始就物种保护进行科研合作，又遇到了大旱。”

《每日经济信息》记者了解到，今年进入汛期后，南四湖周边地区持续高温少雨，蒸发量大，水位急剧下降。 根据微山县水利局提交的内部报告，截至8月4日，南四湖、河道、水库均在死亡水位以下，大部分河道被截断，26个水库干涸。

资料显示，经过几十年的开发建设，南四湖已成为与农业灌溉、水产养殖、洪水调整、内河航运、观光旅游以及南水北调东线项目协调蓄积枢纽等多项功能一体化的综合性湖泊。

但是，这场大旱毁灭了南四湖的水产养殖、内河航运。

“6月至7月两个月，南四湖沿岸受严重影响的鱼塘达55万亩，干涸不生产的鱼塘达10.2万亩，5万多渔湖民的生活受到严重影响。 而且，水位下降导致南四湖通航能力大幅下降，大量船舶停航减载。 ”微山县副书记张洪雷告诉《每日经济信息》记者，“6月中旬至7月中旬一个月，港航行业损失达5200万元，12万渔湖民出行困难，7月21日，南四湖全面停航，每日超过3000万元。”

“为了不让鱼死，只能打井打水，但是光打一口井，人打井的队伍是不会来的。 十多人团结起来，不打几口井，人就不会来。 ’一位渔夫对《每日经济信息》记者说。

在微山县昭阳街道的后学南村，为了拯救在涸泽死亡的鳞介类，渔夫们不得不花4000~5000元的成本打井，每天往鱼塘里放水，停止喂食饲料，哪怕一点点维持苗的生命。 8月8日，《每日经济信息》记者在南四湖见面。 湖区部分地方湖底裸露较大，呈龟裂状，大量干死的贝壳、螺母、鱼类嵌入湖泊底泥中。 在高楼乡的湿地外，数十辆航运船长时间停靠在岸边，船主躲在阴凉处抽烟，不知何时才能出港。 但是，在昭阳街道的爱湖村，大型渔船靠岸，由于水很浅，所以不能进入湖中。 养殖用的网箱，里面长满了绿油油的野草。

加上航运和渔业的经济损失，生态恶化的损失难以估计，影响了南水北调东线的水质。

水质悬在南四湖上

在总长1191公里的南水北调东线输水干线中，南四湖是地位最重要的中间湖。

根据规划，南水北调东线工程从扬州江都三江营地附近的长江干流引水，通过13个台阶(江苏境内9个台阶，山东境内4个)泵站将长江水提升65米，逐步提升北上，至洪泽湖、罗马湖、南

其中，南四湖以其广阔的湿地和湖泊蓄水能力，净化了提级北上的长江水，达到三种水标准。 但是，在此之前，南四湖曾经经历了艰难的污染治理时期。

与南水北调中线和西线不同，东线工程成败的关键是治污。

2001年9月，当时担任国务院副总理的温家宝就尚未开工的东线项目指出:“由于污染治理工作不顺利，长江的水被拉到北方变成了污染水，所以这个项目失败了。” 那时，沿河湖泊水质多为v类或劣v类，水质污染的主要指标cod、氨氮超过数倍。

被污染的南四湖，花了十年走完了污染治理的道路。 整个南水北调东线，10年内投入154亿元建设污染治理项目。 年11月，南水北调东线首次调水运行，将于今年10月正式运行。 虽然投入了巨大的南水北调东线，但是今年6月遭遇了大旱带来的污染问题。

6月以来，由于水位急剧下降，南四湖的净化能力下降，水质恶化。

根据微山县环保局的监测数据，今年6月，南四湖水质主要污染物cod比去年同期上升15.5%，氨氮比去年同期上升54.8%。 现在，上级湖的水质平均值与上个月相比，cod上升了1.87mg/l，氨氮上升了0.48mg/l。 下级湖的水质平均值与上个月相比，cod上升了5.6mg/l，氨氮上升了0.52mg/l。 去年同期上下级湖的水质都达到了三种水质标准。

“水位持续下降，水面和湿地大面积萎缩，水温上升加快，水质缓冲能力下降，水体自净能力下降，生态环境受到严重破坏，给南四湖生态平衡和生物多样性的维持带来毁灭性的灾难，恢复需要很长时间。 ”微山县环保局副局长李书根告诉《每日经济信息》记者。 据了解，部分水域已出现退化ⅴ类水质。

“高温持续了好几天之后，7月22日，我们对微山岛镇周围进行了检查，发现只达到膝盖位置的湖水，竟然让浸水的人小腿发红。 ”张保彦告诉《每日经济信息》记者:“那几天，水中的鱼、蟹都因热而死，水体减少，水温迅速上升，白天水温达到50℃以上，而且水质因腐败物大量发生而加速恶化。”

微山县环保局副局长李书根向《每日经济信息》记者表示，随着水的减少，水的生物和养殖密度不断增大，生态系统失衡和生物多样化减少。 干旱持续后，南四湖生态系统污染防治功能逐渐丧失，水质持续恶化，严重威胁南水北调的水质安全。

数据显示，7月下旬至8月初，湖水水位每天以4厘米的速度迅速下降，下级湖北大部分区域已出现湖底，南部水域水深仅0.5米左右。 上级湖水的深度只有0.4米左右。 南四湖蓄水量仅为3.01亿立方米，往年汛期南四湖蓄水量可达18亿立方米。

张保彦向《每日经济信息》记者表示，根据南四湖区的气候规律，每12年左右出现连续2~3年的干旱期，降雨少，湖泊水源补给严重不足，根据南四湖区的气候规律和年下半年以来的降雨特征推测，年南四湖将全面干旱，年南四湖将出现干旱， 生命周期稍长或生态宽度(对生物生态因子的耐受范围)较窄的鱼类和其他水生动物将灭绝，或稍水生植物的数量和分布格局发生较大变化，鸟类的生存环境和生存条件将恶化。

南水北调水质安全，不容乐观。 但是，拯救南四湖生态、拯救南四湖蓄水的行动遭到了很多掣肘。

解决难题

南四湖目前多头管理的生态行为困难重重

南四湖位于鲁苏皖豫四省交界处，沿湖区共有8市34个县。 打开地图，南四湖周围放射出蜘蛛网般致密的53条河流，31000多平方公里的流域面积分别分布在山东、江苏、河南、安徽。

1953年，由于其独特的地理位置，建成了微山县，管辖1600多平方公里的水域进入山东省。 湖面、出水登陆江苏界。

1961年前以水面为界的划分方法，不仅间接导致了今天南四湖多头管理的局面，也使得维持南四湖生态的行动变得困难。

7月14日，南四湖干旱严重，5万多渔湖民生活受到严重影响，12万渔湖民难以迁移，大量水生植物、动物死亡，上级湖泊、下级湖水位不仅低于死亡水位，而且均低于生态水位。 低于生态水位，意味着水体的急剧减少已经对湖内生态造成了难以估计的损害。

长江引水消耗巨大

一段时间内，南四湖的生态告急。

在这种情况下，通过微山县水利局、防汛抗旱指挥办公室提交报告，7月14日济宁市防汛总组织有关市局和专家举行会商，分析近期降雨趋势和水情后，向省防汛总报告《关于引水补充南四湖生态用水的请示》，

7月19日，5000万立方米的黄河水通过梁济运河、洙赵新河、东鱼河补充到奄奄一息的南四湖高级湖泊中。

但是，引长江水补充下级湖的申请，不如山东国内内部和谐的引黄申请顺利。 从提交报告到8月5日“组长”成功，该申请在4个部级机构和至少10多个下级部门之间走了20多天。

“南四湖湖面的行政区划为微山县，水利设施管理、水资源调配由水利部直管，调取长江水也与江苏有关。 ”一位微山县政府官员告诉《每日经济信息》记者，南四湖水利设施的管辖权在水利部淮河水利委员会，在淮河水利委员会下辖县泗水利局，县泗水利局又辖南四湖局。

引水长江，必须经过国家南水北调办公室及其下辖各级机关，以及国家防总、江苏防指、山东防指各级的协调。

“引长江水是将江苏省内的水引进山东省，不仅是两省相关部门，水利部门和国家南水北调办公室也是最重要的。 长江引水渠道为国家南水北调东线工程，因此比山东省内黄河引水相关部门要多，跨部门对接、方案研究需要时间。 ”上述微山县政府官员告诉《每日经济信息》记者。

“长江引水是为了提下级的水，其消耗非常巨大，但从黄河调水是顺流，其价格低廉，两者无法相比。 ”水利部淮河水利委员会沂沐泗水利局防洪抗旱办公室处长唐劲松告诉《每日经济信息》记者:“除了这样一个巨大的工程之外，汛期涨水情况可能千变万化，这需要时间和论证。”

但是，对于快要在高温下死亡的湖泊来说，每分钟都在蒸发，毁灭着生命。 史业明水产养殖所在的水域位于“引长”成功调水的下级湖。 “7月初，渔夫饲养的鱼、虾和蟹相继开始死亡。 ”史业明告诉《每日经济信息》记者，“我家100个1000多斤的网箱、养的鲣鱼、龙虾，7月25日发现几乎全部死亡，网箱击中湖底，几乎全部暴露。” 在史业明所在的村子里，村民养殖的几万亩水产“全部失去了收获，全部毁灭。 ”史业明这样表现了自己村子渔业养殖的惨烈。

南四湖资源争夺激烈

“西边的太阳即将落山，微山湖悄然无声，弹着我最喜欢的琵琶，唱出那动人的歌谣”。 《铁路游击队》的插曲，刻画了微山湖的静谧、平静的美。

资料显示，1953年微山县建县时，江苏、山东两省在南四湖地区的分界线以湖田为界确立。 但是，随着旱涝季节变化、雨季涨水、旱季退潮，流动的边界线也使得江苏、山东的地域面积经常发生变化，当地人把这种现象描述为“水上升到什么程度，哪里是山东”。 水降到哪里，哪里是江苏省？

南四湖水产丰富，岸边土壤肥沃，享有“日出斗金”的名声，但由于以这样的水面为界从湖面出水是江苏省的划分方法，居住在其周边的人们为了夺取资源多次发生冲突。 目前，随着农业种植比较效益的下降和江苏、山东两地相关部门努力的协调，两地人民为了抢夺农业资源不再发生冲突，但在大旱来临之际，水资源的抢夺使两地关系再次紧张。

“这次要引进8000万立方米的长江水，山东省政府为此必须支出每立方米0.38元，共计3000多万元。 但实际上，包括江苏、各级水利枢纽支付的价格在内，此次调水的实际消费远远超过3000多万元。 ”微山县政府办公室主任鲁福安告诉《每日经济信息》记者，“这是生态系统调整水，也就是说这是紧急保护南四湖生态系统的补水行动，计算黄河引水消费，整个消费将超过亿元。”

但是，要耗费巨大的人力和物力，苦心保护南四湖生态系统的战斗，在gdp的逻辑下是很困难的。

“这个逻辑很好理解。 南四湖水域分为山东省管理，但湖西离岸为江苏省。 说实话，南四湖管理得很好，其经济贡献给了山东。 但是，如果为此关闭江苏省国内的污染工厂，不允许他们在干旱期抽水浇灌水稻，其影响自然是当地的经济，当地因此缺乏管理和管理的动力。 ”上述微山县政府官员告诉《每日经济信息》记者。

“越到干旱的年份，沿海广阔的水稻种植地带的用水量越多，越能无限制地提取湖水。 另外，这些稻作地带的河底一般低于南四湖的底部，每年6月麦子收获后，南四湖水位每天下降15厘米以上，最低可下降3~4厘米，抽出湖水进行干燥。 ”微山县渔管委员会总工程师张保彦告诉《每日经济信息》记者。 张保彦所指的“这些水稻栽培区”和“河底低于南四湖底”的地区有南四湖西岸的江苏沛县、丰县等。

从卫星地图上看，沿着南四湖西岸有长长的西堤，西堤以西从北向南建设着顺堤川。 “我8月6日去了湖西堤的稻田。 他们的水渠里有很多水。 ”张保彦告诉《每日经济信息》记者。

事实上，由于苏鲁地区北高南低的地形，沿南北方向的湖西堤建设的同时，河底比南四湖底的顺堤川低，如果在大干旱时打开其北侧的水闸，南四湖的上级湖水就会自然流失。

一位微山县政府官员不满地表示:“我们花钱买了拯救湖泊的水，但60%被江苏地区吸引。”

“我们已经向淮委反映了江苏省水稻区南四湖水提问题，对方答应要管，但大家都知道，这件事很少见。 ”鲁福安告诉《每日经济信息》记者。

处理之道

南四湖的困局尚未确定解决水权问题

资料显示，目前，国内七大流域设立了流域管理委员会，作为水利部的派出机构，负责协调省际水事和制定水量分配方案。 1981年，国务院批准水利部关于统一管理南四湖和沂泫水利工程的请示，设立淮委沂水利管理局，直属淮河水利委员会，统一安排沂泫水流域的主要河道、湖泊、枢纽工程和水资源。

根据管辖计划，南四湖大规模防洪工程由沂泗局管理，但取水工程不掌握在流域机关手里，而是由地区机关管理。 也就是说，由苏鲁两省的水行政部门管理。

事实上，淮河水利委员会下设的县泔泫水利管理局南四湖管理处、山东省淮河流域水利管理局和济宁市南四湖水资源管理处对南四湖实施了分级、分层管理。 在多头管理之下，南四湖的规划、建设、工程管理、水资源管理等分别属于不同的部门。

资料显示，南四湖53条入湖河流中，许多入湖河道未控制入口门，为方便排水取水，沿湖地方政府多次疏浚开挖，一点引水工程挖得低于湖底，入湖河底高度低于湖底，自流 据统计，目前从南四湖湖内和入湖河道取水的取水口共有200多处，取水工程大部分由苏鲁两省地方水利部门管理。

“为了形成封闭循环，拯救湖泊，山东的取水门全部关闭，当地人的作物靠雨水和挖井浇水。 ”鲁福安告诉《每日经济信息》记者，由于这次大旱，当地作物总是幸运地遭遇及时雨，干涸的地面吸收了雨水，但没有形成流入湖泊的径流，河道依然干涸。

针对大旱期南四湖救命水的问题，县泗泓管理局对从南四湖和南四湖取水的河段依法享有取水许可管理权限，但实际上县泗泓局是水利部的派出机构，不属于地方政府的行政系列，因此在水行政管理事务中刚性行使权力

淮泫水利局防洪抗旱办公室处长唐劲松对《每日经济信息》记者表示:“沿湖确实有许多取水口，过量取水用于农业灌溉和工业生产的问题也确实存在，山东和江苏都存在这一问题。 因为针对这个问题，我们淮委与江苏、山东建立了三方联合调查机制。 ”。

“长期以来，南四湖实际上被很多县市区开发利用。 据初步统计，目前受外县市区控制或利用的水域滩涂面积约50万亩，形成了多而复杂的优势结构和矛盾风险，难以实现统一规划和管理。 沿湖县市区湖泊资源特别是水资源的无尽利用严重影响了湖泊的生态安全，扩大了南四湖的生态脆弱性。 》为南四湖生态保护煞费苦心的张保彦在旱灾发生后不久就提出了《关于建立微山湖生态应急机制的建议》，并提出了处理建议。 “为了保护南四湖重要的生态环境和生态功能，建议在中央政府层面建立南四湖生态应急机制。 包括建立南四湖生态监测与评价机制、明确南四湖生态影响临界指标、生态响应综合协调机制等，根据南四湖生态变化规律和趋势，及时采取科学措施，保障南四湖生态安全。 ”

而张洪雷微山县委副书记认为，处理南四湖隶局问题，首先确定水资源的经营权采纳权，然后建立适应市场运营的宏观调控机制，据此实行水利交易，形成规范的水利市场，明确南水北调后各管理部门的职责和优势