“于清华：振兴东北需调结构与“三区”改造并行”

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经过记者的周程从辽宁出发

纵观上半年全国经济增长形势，黑龙江、吉林、辽宁增加了全国倒数。 其中，辽宁上半年gdp增长7.4%，比一季度下跌0.2个百分点，与年初制定的增长9%的目标相去甚远。

制约辽宁乃至东北整体经济增长的因素是什么？ 东北经济怎么突围？ 《每日经济信息》记者(以下简称nbd ) )就此，辽宁省发改委振兴东北老工业基地处处长于清华。

结构因素干扰辽宁经济

nbd :振兴东北老工业基地十年取得了那些成果？

清华:首先，体制创新取得了很大进步。 比如辽宁省的国有体制改革和地方工业公司改革确实得到了重大推进，中小企业的产权制度改革基本完成，产业活力比原来增强了。

目前，辽宁经济的整体实力大幅增长，如年辽宁总产值达2.7万亿元，是改革前的数倍。 以十年前的沈阳为例，当时的经济总量只是现在的零头。

今年上半年尽管经济增长放缓，但快速发展质量有所提高，表明城市居民可支配收入增长高于全国。 物价指数的上升低于全国。

nbd :上半年辽宁和东北经济增长率下降的首要原因是什么？

清华:东北经济下滑，主要是呼吁结构、产业结构的变化。 东北是重大装备和原材料生产基地，产品主要用于国家固定资产投资行业。 目前，全国投资放缓，辽宁最先受到影响。 不是辽宁和东北的产业竞争力不行，而是诉求发生了变化。

除了结构因素外，产品本身并不高端也是制约辽宁经济快速发展的原因之一。 大环境好的时候，公司能赚钱，水平高的人能赚很多钱，水平低的人也能赚。 但是，如果经济不景气，竞争力弱的公司很难。

结构调整必须与“三区”改造并行

nbd :应该如何调整产业结构？

清华:首先是改革。 一方面政府必须简化政治权力，释放市场活力，调动民营公司的积极性，另一方面是国有公司的改革。

其次要抓紧进行产业结构调整，以创新引领。 按照国务院的要求，产业链中低端要跃居中高端，抓住几件牵一发而动全身的大事。 一是装备制造业升级。 二是原材料产业的产业升级。

除此之外，还必须抓紧进行“三区”的改造。 “三区”是指城市老工业区、独立工矿区、法韦拉地区。 由于城市旧工业区的转移涉及城市的二元结构，这是一个必须处理的问题。

城市旧工业区是位于城市中心的工业区，长期以来影响着城市的快速发展。 我们要谈新型城市化的快速发展，一方面要建设新城镇，更重要的是要进行古镇改造。

此外，城市旧工业区也限制了公司的快速发展。 由于许多公司建立在“一五”、“二五”之间，有很好的基础，但现在由于很多因素迅速发展“憋屈”。 虽然要求公司安全防护距离为2000米，但目前公司与平民的安全防护距离为800米，因此相关部门不会再扩建公司。 这限制了公司的迅速发展。

城市旧工业园区的搬迁改造可以一举多得:调整优化产业结构，刺激现有投资，同时改善民生，有利于新型城市化的实现。

所谓独立矿区，是因为过去矿区离城市很远，非常偏僻。 为了使矿区工人能够生存和生活，相当于在矿区周围建设了许多学校、商店、幼儿园以及商业娱乐设施，形成了独立的小社区。 目前，许多矿山已接近枯竭。 因为这个独立工矿区需要迁移。

三是棚户区改造。

东北将建成国家自主创新示范区

nbd :未来东北经济的快速发展有那些新的增长点？

清华:总体而言，必须迅速发展高端化产业。 在科技创新方面，未来可能会有国家自主创新示范区政策在东北部分地区宣传的重大政策。

目前，我国的创新资源集中在高校、中科院下属各机构、国有大公司等，要转移、转化这些机构的研发成果，以国有资产出资需要经过多次考核。 例如，高校科研成果的转化，如果直接属于教育部，必须报教育部审查，如果转化收入超过一定比例，不仅要报教育部，还可能报财政部等审查，这样的层层审查会影响科技成果转化的效率。

自主创新模式区可以部分处理这些问题。 科技成果在800万元以内，就不需要申报了，研发人员的积极性就会提高。