““十二五”下半场：环保指标将加码”

本篇文章2581字，读完约6分钟

国家发改委产业司司长陈斌透露，根据职责分工，目前每个部门正在积极研究制定配套政策。预计加

国家发改委产业司司长陈斌表示，根据职责分工，目前各部门正在积极研究制定配套政策。 预计将加大解决生产能力过剩的力度。 细心的北京、河北人大代表发现，今年两会不同。 根据 年政府工作报告，微粒( pm2.5 )的管理指标都有符号。 具体来说，北京、河北年的pm2.5年均浓度需要比上年下降5%、4%。 两地的行动不是唯一的，除极少数地区外，全国大部分地区在政府工作报告中普遍提到了大气管理的复印件。 这意味着全年环境保护指标有可能完成行动加码，“pm2.5指标的完成，无疑有利于其他环境保护指标的完成。 ’1月22日，国家发展和改革委员会能源研究所研究员姜克隈对记者说。 当天，在国家发改委召开的新闻发布会上，国家发改委规划司司长徐林表示，“十二五”规划的24个指标中，有4个指标不太理想，进度落后于预期，主要体现在环境保护方面。 21世纪经济新闻记者表示，国家发改委、环境保护部正在研究新的措施，计划在未来两年加大环境保护工作的推动力，完成上述指标。 “十二五”计划(-)已经进入下半场。 环境保护指标能否完成，是衡量“十二五”规划成功与否的关键。 节能环保指标完成得晚 国家发改委规划司司长徐林表示，“十二五”期间的24个主要指标，大部分实施进度优于预期。 例如，要实现gdp为7%的年均增长率目标，就没有任何问题。 另外，万人发明专利、森林蓄积量等指标已经提前完成。 但是，4个环境保护指标没有达到预期。 其中包括氮氧化物排放总量、非化石能源在一次能源中所占的比例、每单位gdp的能源消耗量、每单位gdp的二氧化碳排放量的降低。 “这4个指标相互有一定的关系，节能水平和二氧化碳排放强度之间有一定的关系，能源消耗强度指标完成后，二氧化碳排放强度指标也会变好。 ”他说。 21据21世纪经济新闻记者报道，氮氧化物排放量、年累计比年高2.82%。 年下降3.5%，累计仍只下降0.7%，与10%的“十二五”减排目标差距较大。 另外，非化石能源占一次能源的比例每年达到9.8%，比上年上升0.7个百分点。 但是，进展还没有完成。 考虑到以 年为单位的gdp能耗减少3.7%，前两年分别减少2.1%、3.9%，美国自然资源保护委员会顾问杨富指出，《十二五》前三年gdp能耗也减少9.4%， 杨富强指出:“加大努力，可以达到碳强度和能源成本强度，但氮氧化物排放量下降，难度过高。” 未来两年，当附加代码 面临前三年环境保护指标完成不理想的情况时，许多专家将进行评估，全年环境保护指标可能会部分上升。 杨富强认为，非化石能源在一次能源中所占的比重，必须年均上升0.8个百分点，才能实现年11.4%的比重目标。 过去五年通常年均减少6%。 (/h/)同一个gdp的能源消耗量要达到“第十二个五年计划”的16%的削减目标，过去的年平均只需要削减3.6%，但现在在今后两年内需要年均削减3.7%。 关于 氮氧化物，这意味着到年为止还没有实现9%以上的目标，因此今后每年都需要大幅削减。 “这个指标可能需要依赖大气对策指标的完成。 ”他说。 环境保护部已经明确年氮氧化物排放量下降幅度为3.5%。 另外，根据“十二五”下降10%的指标，氮氧化物5年内年均下降2%。 国家发改委主任徐绍史表示，为完成“十二五”节能环保指标，下一步要加强节能环保措施，进行能耗总量和能耗强度的双控制评价，提高领域能源准入门槛 国家发改委产业司司长陈斌1月22日表示，根据职责分工，目前各部门正在积极研究制定配套政策。 预计加大了解决生产能力过剩的力度。 此前，包括国土、环境保护、质检总局等出台了一些文件，停止审批备案多余领域的产能新增项目，也停止了用地预审、环评、海岸线采用等手续，规范了领域准入，清理了项目贷款。 发改委已经开始建设钢铁、电解铝等领域的新闻平台，包括投资、项目审批、产能利用率等文案，并与金融、土地、环境保护等部门联网。 陈斌说，地方已经行动了。 例如河北省每年削减7000万吨钢铁生产能力，该方案已经上报国务院。 另外，新疆是电解铝产能过剩最严重的地方，积极建议将建设中、待建、已建的总规模压缩一半左右。 21据21世纪经济新闻记者报道，上述河北省废弃7000万吨钢铁的数字高于年河北政府的业务报告。 该报告提出每年压缩6000万吨钢铁生产能力。 严防地方指标作假 但是，21世纪经济新闻记者表示，要真正督促地方完成节能环保指标，必须做好统计工作，防止地方作假。 例如“十一五”时期，经考核，全国只有新疆没有完成节能指标，其余省市全部经过考核完成，但全国“十一五”单位gdp能耗仅减少19%，略低于20%的预计指标。 年的情况相似，据说现在各地都完成了节能指标，但全国的实际进展情况并不理想。 国家发改委《年上半年节能减排形势解体》指出，由于地方数据与国家数据不衔接，节能压力难以向地方政府和公司有效传递，节能从业力和重视度普遍下降，“各地区‘十二五’节能目标。 “十二五”前两年，全国单位gdp能耗累计下降5.5%，仅为“十二五”节能目标实现率的32.7%，落后于“十二五”的实现率7.3个百分点。 但地方数据显示，各地区加权平均gdp能耗累计下降7.7%，比全国高2.2个百分点，达到“十二五”进度46.0%，超过“十二五”进度6个百分点，比全国高13.3个百分点。 所以，地方建成，国家有可能不建成，是因为现在全国的能源、gdp统计没有联系。 例如，地方gdp之和大于全国gdp。 同样，地方能源成本之和也大大超过了全国的gdp。 代表例汇总了每年在地方使用的煤炭，比全国多8亿吨。 但是，地方的gdp之和比全国大。 例如，据推算，2009年地方统计为全国2.68万亿元，年近3.5万亿元，年高4.6万亿元。 每年高出5.7万亿美元。 由于地方gdp的虚高更大，地方单位gdp的能耗看起来更低。 国家发展和改革委员会综合司副司长丛亮指出，区域间的生产经营活动容易产生重复计算问题。 另外，为了追求实际成绩，gdp的计算有些水分。 杨富强指出，下一步实施统计改革，把中央、地方能源与gdp数字很好地结合起来，可以比较有效地进行节能考核，“这是一个技术问题，尽快采取行动是关键。”