“房地产税收仍是去年财政收入首要支撑”

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相关部门表示，土地收入在地方政府本级财政收入中占很大比例，部分城市超过50%

■本报记者徐科

财政部日前公布了去年全国财政收支情况。 去年全国公共财政收入比去年同期增长10.1%，其中中央财政收入增长7.1%，地方财政收入增长12.9%，均为6年来最低。 值得注意的是，在财政收入结构中，房地产成交受到火热影响，来自房地产链条的税收占所有税收收入的15%，土地财政仍是最大的支撑。

与往年不同，此次财政部除土地收入、房地产业税收收入外，还首次公布了房地产营业税收入、建筑业营业税收入、房地产公司所得税收入。 年，在常规税种中，房地产营业税收入达到5411亿元，增长33.6%，建筑业营业税增长4315亿元，增长16.5%，房地产公司所得税增长2850亿元，增长25.1%。

税基最强的房地产税目中，契税收入3844亿元增长33.8%，土地增值税3294亿元增长21.1%，耕地占用税1808亿元增长11.6%，城镇土地征收税1719亿元增长11.5%。 上述房地产相关税种的收入增长率都超过了全年全国公共财政收入的10.1%的增长率。

值得注意的是，去年地方政府性基金国有土地使用权转让收入为4.1万亿元，比去年同期增长44.6%。 刷新年3.15万亿元的历史记录。 中央财经大学税务学院副院长刘桓接受《证券日报》记者采访时表示，今年以来，房地产市场坚挺，带来土地投入的增加，伴随着土地储备的减少，必然带来土地价格的上涨，土地出让金必然增加。

“根据上述数据，房地产仍然是财政的首要支撑。 》中原地产首席拆船师张大伟在接受《证券日报》记者采访时表示，在全国地方财政仍只能依赖土地的背景下，地方政府对房地产下实施严格管制的可能性很低。

的财政原因由来已久，多为外界的恶毒谴责。 1994年税制改革后，土地出让金收入基本归于地方政府，在实践过程中逐渐发展为地方第二财政。 相关部门表示，土地收入在地方政府本级财政收入中占很大比例，部分城市超过50%。

该大学财经研究所所长石建勋认为，“土地财政”的收入模式为地方政府凝聚了巨额的可支配财力，带动了区域内投资的增长，进而推动了地方经济的增长和我国工业化、城市化的进程，间接地维持了现行的分税制财政管理体制。 但是，地方政府过分依赖土地收入的负面影响越来越大，不仅带来了城市规模的无序扩大和土地资源的浪费，还引起了房地产价格的高涨、地方经济结构畸形的迅速发展，造成了地方政府债务的高涨、债务风险的上升。

“在目前的中央地方财政体制下，地方事权多、财力小、税源不足，必须依靠土地资源的变化来快速发展经济。 ”石建勋认为，围绕解决“土地财政”难题，未来改革可以在稳定税负的大前提下，通过进一步调整和规范中央与地方政府之间的收入划分，提高地方分割比例，增加地方可支配财政收入。 另一方面，应该培育和建立以费用税、不动产税等为主体的税收、资源税和环境保护税等为补助税、以公司所得税为共有税的地方税体系。