“公共服务供给不足 安徽推67亿政府采购大单”

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十八届三中全会决策要求宣传政府购买服务，加大政府购买公共服务力度，一时间让政府购买服务成

18届中央委员会第三次全体会议决定，宣传政府购买服务，加大政府购买公共服务的力度，暂时以政府购买服务为热点。 据21世纪经济新闻记者整理，截至目前，广东、上海、江苏、山东、云南、安徽、新疆、河北、吉林、广西、湖北11个省市自治区提出了政府购买服务的实施意见。 安徽省政府自去年年底提出政府向社会力量购买服务的实施意见以来，目前当地财政部门已经开始了配套业务。 据悉，安徽省财政厅今年将从全省层面开始试点，略微确定重要行业和基本项目，共涉及35个项目，预算将达到67.9亿元。 另外，市县级试点由市县自行安排资金。 试点对象重视制度建设 安徽省财政厅表示，根据“先易后难、面、突出要点”的大致情况，该省政府的服务采购注重制度建设、操作流程的规范化、积极开展试点，全省、省本级和市县3个 根据该厅颁发的《安徽省政府向社会力量购买服务的指导目录》，一级目录包括基本公共服务、社会事务服务、领域管理和协调的几个事项、技术服务的几个事项、政府履行职责所需的辅助性和技术事务共计5种 具体来说，从全省层面，将养老、教育、就业、医疗卫生、社区、残疾人服务、农业等确定为年度采购服务的重点行业，义务教育新闻化宽带接入、政策性农业保险、社会养老服务体系建设等比较 共涉及35个项目，预算达67.9亿元试点，推进采购服务政策体系建设是重点。 从省本级来说，今年的采购服务计划为机构运营、会展招商、咨询服务等非基本公共服务项目260个，预算达1.6亿元。 工作要点是加强上述采购服务项目与政府采购制度的融合和联系，建立采购服务的集中采购目录等。 从市县级出发，结合本地区社会快速发展和公共服务的实际诉求，重点选择民生工程管理、城市建设维护服务、公共安全等基本公共服务项目，研究制定采购服务具体实施目录和试点实施方案，有计划、有步骤地进行试点 这意味着，安徽今年政府向社会力量抛出的大订单至少将超过67亿元。 上海财经大学公共经济管理学院教授马国贤认为，政府一方面购买服务提高政府效率，一方面降低公共服务价格，这是一个非常好的事件，下一个事业单位的改革方向也应该公司化。 但是，要搞好“好事”，地方上在操作中也要特别注意几个问题。 首先是“买什么”。 政府购买的公共服务应该在市场上提供不了。 需要政府提供。 如果市场能提供的话，政府不会再花钱买了。 “这样的话，政府多花钱倒闭公司的可能性很高”。 马国贤说。 其次，“买多少服务”需要经过大量的调查研究和政策化管理。 政府购买服务意味着政府出钱，必须将其纳入政策管理框架内，进行前期判断、中期判断，在政策结束后进行后期判断，决定是否应该购买。 最后花钱买服务的政府需要多次公开平等，遵循招标程序的同时，建立判断机制。 目前，安徽省服务采购流程规范等文件政策相继出台。 安徽省财政局要求各市县财政局建立新闻机构申请机制，各县(区)财政局于1月25日前向新闻机构提出申请。 各市财政局、厅各有关处室要求汇总后于2月1日前报送省厅。 培育社会组织是当务之急 在安徽公布政府购买服务大名单的背景下，该省在公共服务方面长期存在的比较有效的供给不足、整体水平低、城乡不平衡、地区快速发展的失衡 近年来，安徽的财政支出逐年增加，但基本公共服务不及全国平均水平。 安徽新闻中心数据显示，年，在公共安全、教育、社会保障和就业服务、医疗卫生、城乡社区事务等方面，该省人均财政支出分别为全国平均的47.4%、76.4%、82.5%、99.7% 另外，城乡基本公共服务供给失衡现象突出，城乡在卫生资源配置、社会保障、公共就业服务等方面差异较大。 年，安徽省城乡居民养老保险人均平均养老金为每年640.9元，城镇职工基本养老保险人均养老金为每年19354.1元，前者仅为后者的3.3%。 从 地区来看，与经济基础较好的皖江城市带相比，皖西、皖北地区公共服务供给不足。 为此，当地专家建议加快推进政府服务购买，鼓励和诱惑外资、民间资本参与城乡基本公共服务的提供。 对社会组织不发达的安徽省来说，下达数十亿购房大订单后，扶植和培育社会组织也成为当务之急。 “抓紧进行事业单位改革，事业单位成为企业后成为采购主体，并培养政府希望投身社会组织，特别是公益事业的社会组织”的几种方法。 马国贤说:“最后一个关键是注重效果。” (吴红缨) ) ) )。