“京津冀改革试验区呼声加大 专家建议成立多层级协调机构”

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河北去哪里？

随着近期保定等地房价的暴涨和河北省证券市场板块的暴涨，北京的规划研究专家表示担忧。

在4月2日举行的方杜智库沙龙“京津冀协同发展”论坛上，北京社科院副院长赵弘指出，近期保定等北京周边地区房价等价格迅速上涨，不利于承担未来从北京转移的非首都核心职能。

如果保定出现像北京一样高的房价，就会和北京一样得城市病。 “炒面的结果是当地人受害。 现在，在没有完善城际铁路的情况下，转移产业和人口几乎没有动力。 ”他说。

为此，提出有必要尽快在中央层面设立首都协调委员会或京津冀委员会，由国家领导人担任领导，并设立应对国家发改委的司局，尽快协调京津冀协同快速发展问题。 而且核心问题是京津冀需要变成改革试验区，因为财税和利益机制问题未处理的情况下，所有的协同都是空话。

虽然并不独特，但21世纪的经济报道显示，在这一周中，已经有许多大型论坛提出了上述建议，但方案大小不一。

京津冀改革试验区的呼声越来越高

北京社科院副院长赵弘指出，在目前的分税体制下，即使将产业转移到地方，也没有成功与原转移地区一起分享快速发展的好例子。 因此，下一步要实现京津冀的协同发展，就需要将其建成改革试验区。

因为在实施天津河北省协同发展的情况下，如何处理财税体制问题，实现产业和人的转移，是一个很大的难题。

例如，现在住在北京，在河北工作的人，是首都钢铁一点的核心层人员，通常在河北和北京分别住几天，工作，开车接送。 这很不方便。

起初首都钢铁的大部分员工都留在当地工作，但没有跟上唐山。 “现在将产业转移到河北周边地区。 没有高速城际铁路，谁也不会离开北京。 ”他说。

据悉，目前北京早就明确以通州为副中心，但产业没有跟上人的过去，其中居住在通州的人口是产业人口的7倍。

河北工业大学京津冀快速发展研究中心常务副主任张贵指出，光靠国家政策规划决定如何进行产业转移，政府将公司交给市场后，这些公司很快就会死掉。 所以政府必须培养公司的落地再生能力。

另外，必须搞好社会公共服务功能的组合，如医疗、教育、商业、娱乐、环境等。 所有这些都必须部署。 必须尽量缩小这些地方和京津地区组合能力的差异。

北京方迪经济快速发展研究院副院长赵燕霞认为，目前北京周边地区提出承担北京的非核心职能，但应脱颖而出，否则不容易实现真正的资源优化配置转移。

例如涿州目前快速发展301医院的合作意愿，今后可以快速发展生物医药的研发，发展为服务业，快速发展养护和休闲产业。

专家建议设立多层面的协调机构

最近，越来越多的机构为了处理这些问题，提出在中央层面设立协调机构，在国家发改委内部也设立应对司局，推进京津冀一体化事业。

首都经济贸易大学教授张贵祥认为，京津冀合作快速发展上升为国家战术后，国家支持力度增加，无论是从政策、体制、机制的创新方面，还是从建设和管理方面都至关重要。

在财税管理方面，鼓励试点横向转移支付，京津冀地区级管理机构或优势主体调整部分分工合作问题，推动京津冀三地协同快速发展。

在4月1日举行的民生宏观京津冀协调快速发展高端论坛上，专家提出了较为细致的建议。

例如，在中央设立京津冀协同快速发展领导小组的，可以由中央、国务院有关部门和京津冀三地领导参加，办公室可以设在中央全面深化改革领导小组办公室或者国家发改委。

仿照西部大开发事务所的经验，作为应急机构，办公室在完成历史使命后可以废止。 在未来长江经济带、新丝绸之路经济带等大区域协同快速发展问题上，也可以效仿这个例子。

根据21世纪的经济报道，2004年京津冀和国家发改委有《廊坊共识》，明确了“京津冀经济一体化”的快速发展思路，建立了环渤海合作会议机制。

但是，上述联席会议并不是连续召开的。 造成这种情况的原因是，由于首都有中央部门，无论地方如何协调，都无法推进京津冀一体化。

目前，在没有中央协调机构的情况下，北京许多机构和产业的转移并不容易。

例如，大机构不仅有中央机关，还有中央企业。 这些本身不仅在北京，在国家发改委也无能为力。 事实上，这些部门从中央协调搬迁也不容易。

国家发展改革委国土所所长肖金成认为，今后国家发展改革委负责规划，要在基础设施互联互通、市场对接、产业互补等方面搞好协调。

“三地不仅要考虑自身的快速发展，还必须考虑周边的快速发展，考虑一体化的快速发展。 这是未来计划的要点。 ’他在4月1日的论坛上说。 (马娟)。