“风电市场无序扩张需政策调控”

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■cubn实习记者甘丹北京报道

目前，中国风力发电产业正以一日千里的速度快速发展，五家电厂、国有公司乃至民间资本蜂拥而至。 据中国可再生能源学会风能专业委员会介绍，中国风力发电机的容量连续5年翻番。 截止到2008年底，中国风电装机容量累计约1215.3万千瓦，两年前实现了可再生能源“十一五”计划中年风电装机容量1000万千瓦的目标，超过印度，成为世界第四大风电市场。

风力发电产业突飞猛进

风力发电是新兴产业，但目前推动中国风力发电产业快速发展的最大动力是国家的政策趋势。 在化石能源价格上涨和节能环保的压力下，政府也出台了一系列政策，将节能减排和新能源开发提高到前所未有的战术高度，促进新能源的快速发展。

2006年国家颁布了《可再生能源法》，几乎所有快速发展风力发电的地方政府都开始积极参加风力发电项目。 放眼全国，去年中国风电累计装机容量达到1220万千瓦，是“十一五”规划任务的两倍。 2009年，全国累计设备容量将达到2000万千瓦。 国内风力发电设备公司有70多家，超过了世界其他地区风力发电设备制造商的总和。 金融危机带动了实体经济，但丝毫没有影响中国风力发电产业的高跃进。

在扩张的背后突显危机

事实上，中国的风力发电产业迅速且无序地扩大，导致产能过剩。 国家电监会近日发布的《我国风力发电快速发展状况调查报告》显示，目前全国风力发电公司普遍经营困难、扭亏为盈，近1/3的风力发电机组处于闲置状态。 风电产业还不能充分享受春天，但已经感受到了冬天的气息。

“中国的风力发电设备制造业不是过热，而是严重过热。 》在今年3月召开的中国风力发电设备制造产业化快速发展的国际论坛上，专家指出。 目前，许多国有制造公司和民营公司纷纷转型为风力发电产业，各路资金疯狂涌入，据统计，2008年进入风力发电的资金超过400亿元。 2009年上半年，中国新电力设备容量中新能源占33.45%，风力发电占其中8成以上。

“海外粉丝制造商只有十几家，但中国有70多家，也有不断进入的人。 ”金风科技会长武钢在接受记者采访时表示，这样“热闹”的景象引发了风电领域的混乱。 风力发电公司前五名占市场整体的80%以上，剩下的70家公司更是追赶了10%多的市场份额，可以认为竞争日趋激烈。

进入风电高速公路的时机还不成熟

“生产能力过剩是公司盲目扩大的结果，但实际上这中间有因果关系，最重要的是国家政策。 ”一位资深业内人士在接受《中国联合商报》采访时这样解释了目前风力发电公司普遍经营困难的原因。

这个行业的人们所说的政策是国家的硬性指标之一。 每年3%的发电量为“绿色发电”。 “地方政府喜欢这个机会。 对一个风电场的投资至少几十亿，最多几百亿。 地方政府需要这些投资。 因此，可以多次分阶段改变地区快速发展计划。 ”据业内人士介绍。

但是，风力发电和迅速发展的并网问题仍然没有得到妥善处理，风力发电并网的疼痛越来越深入骨髓。 由于接入电网，许多新项目未获批准，已建成的风力发电站无法并网，风扇闲置，部分并网的风力发电站无法输电，因此只能放弃发电。

“能拿出来，不能拿出来。 》国家电网企业北京经济技术研究院副总工程师蒋莉萍在接受记者采访时表示，电网规划与项目不配套，是因为新能源与电网规划与项目审批不协调、不配套造成的落差较大。 蒋莉萍表示，风力发电领域的快速发展规划在这几年坚持调整，达到了连年翻番的高增长，但电网规划未能及时做出相应调整，导致电网规划跟不上电源建设的结果。

呼吁政策调整和统一计划

“目前风力发电产业的现状在政策的诱惑下呈现出表面的高速增长。 ”一位业内人士表示，风力发电领域是朝阳产业，国家有扶持政策，产业门槛也不高，导致了大家蜂拥而至，国内风机制造领域“玉石混乱”的现状。 地方政府和公司近乎“疯狂”的赛马场，引发了只追求重复建设、重复引进、数量不分质量的无序竞争，成为风力发电领域产能过剩的原因。

“与其说国家的奖励政策存在盲目性，不如说缺乏规范性、诱惑性和实际操作性。 ”一位业内人士表示，国家出台扶持政策，并非所有公司都需要盈利，而是由市场决定。 经历了这一投资热潮后，风力发电产业也将恢复合理性，但领域要健康快速发展，就需要市场化，淘汰落后的公司。 “政府现在应该思考和研究如何使这个领域更加健康迅速地发展。 ”一方面要推动产业快速发展，另一方面要控制领域不要过热。

根据中国电力科学研究院公布的调查结果，目前各地方政府在制定大型风力发电站或风力发电基地的开发计划时，首先要根据当地风力资源的情况明确风力发电的计划规模和建设时期，地方计划风力发电机的容量普遍大于国家计划。 另外，风力发电投资者热情高涨，风力发电开发存在无序现象，导致前期事业规模普遍超过地方政府和国家计划。 因此，有专家建议，目前应加强风电领域的统一规划，完善风电等可再生能源开发的全国总体布局规划，实现全国规划与地方规划的有机统一，最大限度实现可再生能源的优化布局。