“首都经济圈一体化规划或6月出台 廊坊可做副中心城市”

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北京的“家业”分为天津、河北

4月8日，《中国经济周刊》第13期《“首都圈”大猜想》一文出版后，引起社会各界的强烈关注和讨论。 最近，参与起草的专家向《中国经济周刊》透露，首都经济圈一体化快速发展规划，在总结京津冀三地规划的基础上，初稿已基本完成，但仍处于深入研究和提高阶段，将提交国务院审议。 “现在正在进行的工作的第一点是如何更深入地贯彻习大大总书记的演说，计划应该在6月出台。 ”

可以预见，未来北京将把“家业”的一部分分割给河北和天津。 河北和天津已经做好准备，准备积极接受北京的产业转移。

“中关村不会搬迁”

随着京津冀协同快速发展概念的提出，近期北京中关村将搬迁至天津宝坻区或滨海新区的说法甚嚣尘上。 但是，这个说法没有被官方证实。

去年11月30日，天津市宝坻区人民政府与中关村科技园区管委会、中关村快速发展集团签署了战术合作框架协议。 这在当时被视为“建设京津同城快速发展桥头堡、京津冀一体化先行区”的一大突破。

在签约仪式上，双方不仅致力于产业与项目的对接，还希望在深化协同创新、建设京津科技新干线方面共同探索，在构建区际经济融合快速发展模式和新的优势共享机制方面，首先考验和建立榜样。

“这并不意味着中关村将搬迁，我们可以确信中关村不存在搬迁的可能性。 但是，要与天津、河北合作建设一点科技园。 ”。 国家计划专家委员会委员、中国地区科学协会会长杨开忠认为，可以“交给”天津滨海新区。 “天津滨海新区将被考虑承担中关村科技园区的非核心功能部分，可以创造承载北京科技创新非核心功能缩小的方法、条件。 ”杨开忠说。

中关村是北京创新战术的核心，北京每年的经济增长，中关村贡献了两成。 在转移中关村部分产业的情况下，北京大学首都快速发展研究院院长李国平表示，北京和天津、河北三地分工合作，“北京被定位为总部的发明和研发地，科技创新的应用部分越来越多，这两地越来越侧重于研发产业化； 也可以考虑将高端制造业转移到天津和河北。 ”

不仅是备受瞩目的中关村产业转移，国家部委下属的事业单位和教育机构是否率先转移也经历了热烈的讨论。

“这不是一件容易的事。 ’杨开忠陈述了自己的意见。 他把国家部委下属的事业单位和教育机构分为大学和科研机构两类。 在他看来，关于大学，可以分为研究型大学和教育型大学两种。 研究型大学是科技创新的核心功能，教育型大学是科技创新的非核心功能，所以“北大、清华这样的研究型大学应该继续留在北京，哪些教育型大学可以迁移到河北、天津？ ”他还说，即使是研究型大学，对于不能代表国家参加全球竞争的大学，也可以考虑适当缩小规模。

对科学研究机构来说，杨开忠认为评价是否搬迁也有两个标准。 首先，对于任何非世界性的、在国际上不能代表中国的科研机构，都可以考虑适度缩小。 其次，对于依赖行政机关的科研事业单位，也必须随着行政机关的缩小而缩小。 天津和河北表示，“河北省适合搭载在北京分离的大学和科研机构的行政功能。 ”。

中国人民大学经济学院区域和城市经济研究所所长孙久文认为，北京最适合知识型产业，科技、文化、教育、医疗、金融等产业是首都功能的重要组成部分。 “旅游、文化、科技创新、金融、以及稍高端的商业服务等，在北京都可以保存。 以前流传下来的批发、区域物流等领域，可以根据市场规律进行转移。 ”孙久文说。

“京津合作创建国际金融中心”

国际港口城市、北方经济中心、科技转换基地、金融创新试点的定位，使得天津接受北京产业转移的语境越来越明确。 不仅可以承担学者提出的天津从北京中关村转移的科技创新非核心功能产业，杨开忠还提出要确定天津金融创新功能的定位。

这一观点与2009年国家发改委批准天津滨海新区试点金融创新相一致。 “国务院将批准滨海新区确定为金融创新试点。 要发挥滨海新区金融创新先行试点的特点，把天津建成金融创新中心。 有了这个定位，就可以承担北京缩小的金融市场功能。 ”。 杨开忠特意强调“金融市场功能”，不是“金融核心功能”，金融市场功能可以缩小。

记者表示，天津对承担北京的金融创新功能非常感兴趣，希望借此将天津建成北方的金融中心。 但是，金融是北京的命脉，北京会轻易转移它吗？

“北京既是首都，也是城市。 首都有首都的功能，城市也有城市的经济功能。 如果北京没有金融，能做什么？ 这么多人应该去哪里？ 》李国平在《中国经济周刊》上表示。

目前，北京经济的快速发展还不够，按人均gdp水平来看，北京只是东京、伦敦、纽约的1/3、1/4以下。 在经济增长中，服务业占北京gdp的78%，特别是金融服务业在北京产业中举足轻重。

李国平提出，天津在向服务业转型中，可以面向当地公司快速发展金融，并不一定要取代北京。 “相比之下，北京在金融监管方面做得更多，天津在金融运营方面做得更多，京津可以联合组建国际金融中心。 ”。

“廊坊可以建成京津之间的副中心城市”[/s2/]

事实上，不仅是保定，借着北京天津河北省一体化快速发展的机遇，位于北京周边的河北省一点市县因其突出的地域特征，也是北京天津河北省一体化的受益者。

李国平在《中国经济周刊》中指出:“可以考虑与首都第二机场相邻的地方。 河北省廊坊市、燕郊镇、廊坊所属的北三县(三河、香河、大厂)，均与首都第二机场相邻，可以承担北京服务业的延伸部分。 ”。

廊坊距离北京约57.5公里。 打造与北京接壤、与天津相连的城市，是京津冀一体化中最具地理特征的，在李国平看来，廊坊既可以承担北京相关产业的转移，也可以与天津无缝对接。 “廊坊是北京功能的补充，可以作为北京服务业的收支。 例如，可以包括会议、教育、医疗、居住、商务等功能，也可以建成北京和天津之间的副中心城市。 ”李国平说。

根据3月26日发布的《河北省委省政府关于推进新型城镇化的意见》，石家庄围绕京津冀城市群南部副中心城市的建设，唐山围绕东北部副中心城市的建设，加强了与京津的功能分担与合作，迅速发展冀中南冀东两翼。

李国平表示，如果从较大区域拆除，把北京、天津作为两个中心城市，石家庄、唐山是较大的副中心城市，相比之下，“廊坊建成较小的副中心城市是没有问题的。 可以考虑建立京津之间的副中心城市”。

北京日前确定以通州为城市副中心，融入京津冀快速发展。 “廊坊可以是副中心城市，不是一个城市副中心。 其实城市主中心和城市副中心之间有着非常密切的联系，这是我们不想看到的。 我想看比较独立的城市而不是联系紧密的城市。 廊坊是这样一个相对独立的城市。 ”李国平说。