“国务院明确进一步落实公司投资自主权政策措施”

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【据本社北京23日电】国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议，明确进一步落实

【总部北京23日电】国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议，决定进一步明确公司投资自主权的政策措施，在基础设施等行业推出鼓励社会资本参与的项目，促进市场公平竞争维护市场正常秩序的事业。 会议认为，使公司拥有投资自主权是解决市场和政府关系的必然要求，发挥投资的重要作用，也是结构改革中推进结构调整、保持经济稳定增长的重要措施。 会议上，一是进一步缩小投资审批范围，下放审批权限。 在去年修订的政府批准投资项目目录的基础上，今年又将进行修订。 对市场竞争充分、公司可以自我调整、可以通过经济和法律手段比较有效控制的项目，由审批改为备案的现阶段仍需审批的，应当确定中央部门和地方的责任。 二是完善和规范审批行为，加快全国联网项目审批备案新闻系统的建设利用，简化手续、网上运营、限期结算。 三、创新投资管理，减少、整合、规范先期考核和中介服务，尽快公布公司投资审批办法、外商投资审批备案办法。 为了加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，使社会资本特别是民间投资具有自然垄断性质，进入过去以政府资金和国有企业投资为主导的行业，会议决定按照《政府实务报告》进行布局，包括铁路、港口等交通基础设施、新一代新闻基础设施， 在风力发电、太阳能发电等清洁能源工程管网和气藏设施、现代煤化工和石油化工产业基地等方面，首批发布了80个符合规划布局要求、有利的转型升级示范项目，面向社会公开招标。 下一步将向社会资本开放油气勘探、公用事业、水利、机场等行业扩大。 会议要求完全配合细则实施，推进基础设施和公用事业特许经营等立法，督促检查执行情况。 会议认为，要继续遵循党的十八大和十八届二中三中全会的精神，率先实现简政放权，实现两者互补，营造公平竞争环境，规范市场秩序，在加强事件事后监管和完整监管体系中顺利推进简政放权 会议确定，必须继续放宽市场准入。 加快负面清单管理模式的探索和动力清单制度的建立。 政府通过清单办法确定禁止和限制投资经营的领域、行业和业务等，对清单以外的，各类主体可以依法平等进入。 严禁将部分事项转为有偿中介服务。 二要全面清理有关法规和规章制度，坚决废除和纠正妨碍竞争、违背公平的规定和方法。 三要加强对生产经营等行为的监管，强化市场主体责任，反复依法平等、公开透明，牢牢把握监管“公平秤”，坚决杜绝监管随意性。 四要建立守信激励、失信惩戒机制。 对侵害市场竞争大体和客户、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度，对丧失信用的主体在投融资、土地供应、招标等方面依法进行管制，禁止严重违法信用的主体进入市场。 五要改进监管办法，整合执法资源，消除多头执法和重复执法。 今年各地要进一步推进市县综合执法工作。 会议上，各地区各部门要立足大局，细化落实措施，推进统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系的建立，使市场“引擎”更加强大，促进经济社会持续健康快速发展。