“十二五中期判断结果出炉：部分省或调整经济增速目标”

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“十二五”中期的判断结果层出不穷。

5月27日上午，河北省发改委主任陈永久在河北省十二届人大常委会第八次会议上做了河北“十二五”规划中期判断报告，认为“十二五”以来经济总量、结构调整等指标，完成情况基本良好。

但是，有些指标并不完全令人满意。 例如，对服务业附加值比重、城镇化率、研发费用占gdp的比重、农业用水有效利用系数4个高完成难度指标提出了调整。

不仅如此，21世纪经济新闻记者还了解到，河北省经济增长率指标已于年调整，年经济增长速度为8%，低于“十二五”的8.5%目标。

将来还将进行“调整幅度不是很大，但需要调整”的新调整。 一位知情人士对21世纪经济报道记者这样说。

据21世纪经济新闻记者介绍，河北今年一季度gdp增长率只有4.2%，居全国倒数第二位，几乎只有目标的一半。 山西省的gdp增长率只有5.5%，低于9%的年度目标。 值得注意的是，山西年的经济目标也进行了调整，低于“十二五”的9.5%增速。

根据21世纪经济报道记者的统计，今年一季度，除安徽省外，全国剩下的30个省市自治区的经济增长率低于预期目标。 此前，北京、山西、河南、海南调整了“十二五”目标，但年度目标，已在部分省市下调。

清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明告诉21世纪经济报道记者，地方gdp增长率下降是必然的，考虑到国家统计局直接计算地方经济数字，地方经济虚升的可能性不大，今后经济增长率不会太高。 “要想取得更快的速度，靠巨大的投资不可能实现5年的翻番。 ”

各地的“十二五”中期判断和目标有差异

年以来，各地对“十二五”规划进行了中期判断，从目前各地反馈的情况看，各地指标完成差异较大。

例如在西部地区，服务业、研发等指标的完成情况通常低于预期。

5月26日，四川省政府在向该省十二届人大常委会第九次会议提出“十二五”中期判断时指出，服务业增加值比重、研究与试验快速发展经费占地区生产总值的比重，以及主要污染物排放中氮氧化物排放的落实情况低于预期目标的平均进度要求 看这个，其完成的难度比较高。

根据四川“十二五”规划，年四川服务业增长率为38%，年为35.3%，这三年只比去年的34.6%比重上升了1个百分点，没有达到预期的进度。

不仅是四川，迄今为止甘肃的情况表明，该地外贸进出口、森林覆盖率指标低于预期； 另外，中部和不发达的河北也一样。

根据河北省方面公布的“十二五”中期指标完成情况，“十二五”服务业增长率比重、城镇化率、研发费占gdp比的未完成。

和西部一样，位于中部的湖北省是“十二五”中期服务业增加值的指标，文化增加值是未完成的指标。 同样位于中部的湖南是服务业和战术新兴产业，低于预期。

湖北统计局副局长叶青在接受21世纪经济新闻记者采访时指出，西部服务业和研发指标完成得不理想，但东部情况不同。 “比如上海等制造业转移，自贸区大力发展服务业，服务业指标完成良好。 ”

根据上海“十二五”计划，年上海第三产业增加值占上海市生产总值的比重达到65%左右。 现实情况是，年上海第三产业附加值占上海市生产总值的比例达到62.2%，比上年上升1.8个百分点，据此，年会超出了预期目标。

21世纪经济报道记者还了解到，中西部省份通常科技指标的完成也不理想。

例如，四川、湖北、湖南的研究和试验快速发展经费占gdp的比例为2%，实际上每年为1.47%、1.73、1.3%； 西部省份中陕西的目标为2.6%，但年比重为1.99%，是中西部比重最高的省份。

与之形成鲜明对比的是，东部省份除服务业比重较高(如北京接近80% )外，研究与试点快速发展经费占gdp比重也较大。 例如，北京5.98%、天津2.8%、上海3.37%、江苏2.38%、浙江2.08%，大大高于中西部省份。

四川社会科学院宏观经济所副所长曹瑛认为，西部大部分地区尚未完成工业化，服务业尚未达到快速增长的阶段。 这是因为目前服务业很难快速增长。 “个别大城市也只是到了工业化中期，其他地区几乎没有开始工业化，整体很贫困。 ”他说。

一些省份的gdp可能会增速或调整

21世纪经济新闻记者介绍，“十二五”期间全国经济增长率设定以重庆、天津、贵州、内蒙古为最高，通常为12%左右，青海、陕西、甘肃、宁夏也将目标设定在12%左右，但今年一季度重庆、天津的经济增长率低于11%，

内蒙古、甘肃、宁夏一季度经济增长率均不到8%，与目标相差4个百分点。 尽管内蒙古、宁夏、甘肃等地已将经济目标调整为年9-10%，但指标仍未完成。

河南、山东、广西、湖南等多个省份将“十二五”经济增长率目标设定在9%左右，但今年一季度也低于预期。

对此，21世纪经济新闻记者还了解到，受年一季度经济增长率大幅下降的影响，各地“十二五”规划的中期指标和年指标将继续进行较大调整。

本届四川省政府已经提出将四川“十二五”gdp目标从12%调整为11%，但年经济指标从当初的12%调整为9%。

此前北京将“十二五”指标从8%调整为7.5%。 预计山西将把随后两年的经济增长率从年均增长13%调整到10%左右。

越来越多的省市也在悄然调整，其中河北省将全年经济指标调整为8%，低于“十二五”的8.5%增速。

黑龙江省全年经济目标也调整为8.5%，“十二五”年均12%的指标有很大下降。

21世纪经济新闻记者报道，受国家实施gdp (地区生产总值)核算改革的影响，国家开始直接核算地方gdp，各地gdp水分下降。 今年一季度地方gdp之和，与全国的差距为3%左右，比去年同期的4%左右的差距下降了1个百分点。

目前，国家统计局计划用两年时间实现国家gdp与地方gdp之和。 然后今年下三季度，国家gdp和地方gdp之和的差距将进一步缩小。 这是各地经济指标压迫水分的严峻现实。

袁钢明指出，各地应降低经济指标，达到适应水平。 特别是中西部地区，项目无法更大，很多重化工行业都是过剩产业，制定高指标也不一定能实现。 “降低gdp指标是看清形势的措施。 ”他说。

但是，河北省经济专家宋树恩认为，地方有可能降低经济增长率，但不会成为长调。 “因为过低会影响快速的发展。 ”他说。

四川社科院宏观经济所副所长曹瑛表示，gdp下降后，许多地区的城乡收入指标也没有完成。

这些现象已经引起了高度的警惕。 例如，四川日前的投资每年1万亿元规模，但今年基础设施建设和其他方面的投资也减少了很多。 其次，四川外出务工人员多，近年来东部事业诉求下降，也影响了城乡收入。