“农险寻租调查：“公关费”最高占到保费的近20%”

本篇文章1800字，读完约5分钟

农业保险租赁调查:

“宣传费”占保险费的近20%，在一些地方，以“组织调整费”等名义，农业、林业、畜牧部门向农业保险费伸手，将这些资金作为职能部门的预算外收入，向公务员发放奖金和补助金等

“宣传费”占保险费的近20%

在有些地方，农业、林业、畜牧部门以“组织调整费”等名义向农业保险费伸手，将这些资金作为职能部门的预算外收入向公务员支付奖金和补助金等

■本报记者冷翠华

从2006年的8亿4600万元到去年的306亿2006万元，6年间农业保险的保险费增长了35倍以上。 保险费的高速增长与国家实施的中央财政农业保险费补助政策无关。 但是，随着农险业务盘子的壮大，渴望者也越来越贪婪，用各种手段蚕食农险费，侵害农民利益。

目前，保监会和财政部就联合农业保险联合验收情况召开了实务会议。 农业保险问题的详细问题并未全面对外公开，但根据一些农业大省在自身检查中发现的一系列问题，可能需要在全国范围内扩大，正视越来越多的问题。

“吃牌”的问题很严重

由于农业保险的特殊性，许多地方农户不直接向保险企业购买保险，而是由当地基层政府组织处理统一保险体系的赔偿。 新闻不对称为权力寻租确保了空之间。

以四川省进行农业保险检查发现的问题为例。 全年支付给县级政府农业局、林业局、畜牧局等职能部门的费用为0.72亿元，占同期保险费收入的5%-17%，这些资金作为县级职能部门的预算外收入用于公务员的奖金、补贴、伙食费等支出。

“地方政府明确表示，保险公司没有重点考察保险机构的网点配置、人员配置和服务质量，而是关注保险机构对政府的“公关”程度和组织协调费的支付情况。 》一位地方财产保险公司内部人士向证券日报(保险周刊官方微博(证券日报微保险)记者表示，该企业在当地“关系良好”，因此，能在当地与他们开展农业保险业务竞争的保险公司是人保等少数大型保险企业，“其他企业， 他说。

除了以“组织调整费”的名义蚕食保险费外，乡镇干部还退还了一些民间卡的保险资金。 调查显示，四川从年开始到年9月共支付2亿元返还保费，应返还农户的这些保费在途中被“叫停”，成为乡镇干部手中的“小金库”。 另外，保险公司也用员工的私人卡筹集农户的自我交叉保险费，形成了“小金库”，资金事件的风险很高。

这些“被吃掉”的保险费最终必须通过民间卡的保险资金以合理的表面理由收回，业内人士认为，从农民的账单中出手可能很困难。 “有财政支援，农民自己支付的保险费少，专业的保险知识也不足，账单少了也不一定知道。 ”上述人士说。 这也不奇怪。 各种调查表明，农民参保意愿不强，实际投保后，其所得保险赔偿金就那么杯水车薪。

通行证”不等同于基层服务能力

面对农业保险这个巨大的市场，财险企业是“磨刀霍霍”，到去年年底取得保监会农业保险经营“通行证”的保险企业已经有20多家。 但是，这些财产保险企业中，有多少具有基础的服务能力，还需要打个问号。

根据四川省的农业危险调查，保险企业的据点增长的价格很高。 例如，从年到年，共建设人保财险四川省各企业4.11万个基层服务网点，聘用兼职农民4.43万人，直接向农民支付临时工费1.17亿元，占同期政策性农业保险保险费的2.2%。

此前，《证券日报》记者采访了众多农业保险专家，发现农业保险分布非常广泛，保险企业在乡镇领域、乡镇、村社三级建设基础互联网的价格居高不下，

“真正有投入的意愿和能力，在乡、町、村全面铺设据点的保险企业可以说不超过8家。 ’一位行业专家表示，一些保险公司并不实际经营农业保险业务。

此外，农险经营中的诸多违规问题也导致政策性农险的服务能力下降。 在农业保险业务运营过程中，保险企业除了预签单、反签单、乡镇政府投保、未严格公示、专业技术手段限制和理赔环节不规范等问题外，还存在着农村生活人口迁移和土地流转、中央财政支持险种覆盖范围小、县级财政补助困难等问题

加强监督管理是不可缺少的。 据悉，财政部门和保险监管部门采取的监管措施不仅要与保险企业进行比较，也要与县级政府进行比较。 采用保险机构经济处罚和追究人员责任、举报不适当的政府行为、暂缓支付财政资金等手段，对违反农险纪律的行为进行处罚。 联合监管聚焦于保险企业与县级政府的合作关系，“组织协调费”有可能被取缔，并建立和完善对基础农业技术部门和农业保险相关人员的考核评价体系。

冷翠华摄影

(保险信息正在增加，请扫描以下QR码)