“审计署查出地方私设823亿小金库 国库体制存漏洞”

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审计局查出了地方政府的私设823亿个“小金库”

专家表示，财政专家隐瞒收入，曝光国库体制不健全

审计署署长刘家义24日表示，对9个省本级、9个市本级、18个县进行年度清查时，发现因将财政收入滞留在财政专家、迁出户等处，收入很少，为823亿3100万元。

刘家义是受国务院委托在十二届全国人大常委会第九次会议上报告年度中央预算执行和其他财政收支核定情况时介绍的上述情况。

《国务院年度中央预算执行和其他财政收支审计实务报告》指出，从审计中央财政的预算管理、资金分配和聘用效益情况看，预算资金分配的权力和责任关系还不完全理顺，采用财政资金管理存在地方财政管理不到位等问题。

报告指出，一些地方正在人为调整财政收支指标。 对9个省本级、9个市本级、18个县进行审计发现，以财政收入滞留财政专家、财政借款纳税等方式虚增财政收入、分拨支出等方式支出，严重违反地方财政管理的问题。 其中，最严重的是将财政收入滞留在财政专家和移徙者等处，不反映收入823.31亿元。 专家称，这是隐藏的政府资金，是地方政府的“小金库”。

中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受《经济参考报》记者采访时表示，“财政专家留用、隐瞒收入，从侧面反映了目前国库体制的不健全。 目前国库体制改革不充分，正在倒退。 ”

“处理的方案是让国库的两个单一账户直行。 两个直达在征收的过程中直达国库的单一账户，在支付的过程中直达供应商账户，以此来消灭专家滞留、隐瞒收入、误报收入的方法。 ”。 王雍君解释道。

王雍君认为，由于收入和支出在人大和其他监管部门的视野之外，不仅容易隐性或误报收入，还会导致支出失真，削弱监管。 财政专家实际上违背了预算的完备性和全面性。

记者表示，财政专家的规模相当大。 截至年底，中央财政在商业银行开设了41个专业。 地方的数量越来越多。

“中央的数量只是冰山的一角。 ”王雍君说，近一两年开始对财政专家进行整理、整顿，但进展缓慢，出现了许多问题。 在年的评选中，检测出了中央财政专家的相关问题。 这包括保管资金性质和用途相近的专家没有按规定合理化，涉及13个专家。 1年以上未发生业务的5个专家未按规定取消等。

中国社会科学院财经战术研究院研究员杨志勇表示，财政资金一旦进入国库，就不太容易发放。 地方政府让专家滞留应该进入国库的钱，虽然招聘很方便，但是没有得到充分的监管。

杨志勇表示，今后有必要进一步加强财政专家的管理，建立问责机制，加大处罚力度。 审计监督通常是有效的，但不仅仅是事后调查，还有必要加强事前监督，防止需要入库的资金严格入库、地方自治体的钻探空子行为等。