“人大校长陈雨露：应下手防范房地产市场下跌风险”

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中新网北京3月5日全国人大北京团代表、中国人民大学校长陈雨露3月5日指出，中国应插手防范房地产市场下跌风险。 房地产风险一旦成为现实，影响就很大。 防止房价下跌的风险比抑制房价上涨的风险更棘手更困难。

第十二届全国人大第二次会议今天在北京开幕。 当天下午，在北京团全体会议审议《政府实务报告》时，陈雨露发表了上述发言。

3月5日上午，国务院总理李克强在《政府实务报告》中特别提到促进房地产市场持续、健康、快速发展。 陈雨露在审议中表示，应从国家治理体系和治理能力现代化的立场出发，保持房地产市场长期稳步发展。

陈雨露说，在实现中华民族伟大复兴这个中国梦方面，有必要跨越三大陷阱。 一个是中等收入陷阱，为了实现连续4年或连续5年的可持续较快增长。 其二，如何不引起崛起的纷争，实现和平复兴，建立国家不称霸的国家。 其三是库兹涅茨周期陷阱，未发生平均17年一次的长期建筑业衰退周期，未使房地产市场大跌引发的硬着陆经济危机。

陈雨露认为，进入年后，特别是在“两会”之前，全球衰退中国经济的论调再次甚嚣尘上，突破口是中国房地产市场面临崩溃。 关于这几个，过去在应对金融危机的过程中出现过几次，但现在必须更加认真地应对。 因为这次中国经济衰退的论调不仅来自海外，而且形成了内外呼应的态势。

陈雨露呼吁，要全面深化改革和国家现代管理的高度，在不下雨的情况下，继续增加住宅比较有效的供给，防范房地产市场下跌的风险。 原因有三:

第一，从较长的周期来看，中国目前正处于17年建筑业较长周期的后半段，房价也处于高位平台期，存在下跌的内在风险。 总体上，也存在结构性的供给过剩现象。 三、四线城市已经绝对供应过剩。 在二线城市，投资性、投机性的诉求明显下降。 根据市场经济国家的经验，在利率市场化的过程中，利率上升，房价普遍下跌。 在国内，从2009年开始，收益率市场化的财富技术商品、信托产品的出现，赋予投资者新的投资组合和新产品，购买住房以维持财富价值不再是最核心的选择。 因此，到了今年，房地产市场投机、投资性诉求在所有房地产购买诉求中所占比重从46%下跌到12%。 随着利率市场化的发展，这一趋势将继续加强。

第二，房地产下行风险一旦成为现实，影响将很大。 必须正视这里有“3个60%”。 一是房地产市场与实体经济产业的60%相关，二是房地产业与银行资产负债的60%左右相关，二是目前我国民众财产持有形式的60%以上为房地产。 房地产市场的过度繁荣已经导致了这种家庭财产结构，因此必须面对和考虑使这一现实成为未来经济快速发展的重要基础。

第三，防范房价下跌的风险比抑制房价上涨的风险更棘手更困难。 20世纪70年代，新经济自由主义在美国、英国政策化以来，经济金融危机的50%都与房地产市场有关。 而且，日本、美国、爱尔兰相继消失，无法解决房地产市场的泡沫，陷入硬着陆的金融危机。

陈雨露提出，未来10年中国长期的房地产调控政策应以稳定可持续、维持和调控当前房地产价格总水平为首要目标。 也就是说，如果未来10年能够保持房价稳定，就不会有较大的下跌，到2024年，中国65岁以上人口达到总人口的14%，房地产市场上的供求关系将发生较大的变化。 而且，中国经济增长的新动力和引擎也找到了新的替代动力，房地产业可以回归理性。

他还认为，在国家执政能力现代化中，有四个重要因素:市场经济制度的效率精神和创新思维，二是法治社会和法治国家，三是社会制度比较有效的控制力和集体主义精神，四是基于现代新闻技术的智慧政府。

陈雨露表示，这四个因素需要在房地产市场治理中找到最佳结合点。 例如，如何基于先进的新闻技术、大数据技术准确评价全国房地产市场的供求关系。 在2003-年这个周期中，政府统计部门不能很好地发挥对房价快速增长的预警作用，必须承认，在下一轮、下一年以后房价进入下行风险的过程中，政府必须有及时、科学的预警。

在谈到房地产市场比较有效的供给与社会养老问题的联系时，陈雨露说，老龄社会亟需应对的核心问题是加快养老社区建设。 通过市场化的手段，以养老社区的房子代替城市的房子，可以在不增加财政负担的情况下，整体处理已经发生的养老行列问题。 另外，用郊区取代城市中心的房地产，可以缓解城市生活人口，缓解市区看病、交通等方面的压力，增加郊区就业，增加市中心的住房供给。 这种稳定增长、惠及民生、结构调整、一举多得的措施，必须及时推出。

关于银行系统应对未来房地产市场可能出现的下跌风险，陈雨露指出有必要提高风险准备金。 银行系统不会成为缺钱和房地产下跌趋势的后盾。 如何使银行体系遵循市场经济规律，配合国家宏观调控，也是国家治理能力现代化的重要拷贝。

陈雨露表示，相信中国能够达成共识，树立信心，促进房地产市场持续、健康、快速发展。 结束了

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