“习大大在不同职位上表示要户改 论文提出路线图”

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新中国成立后，佛山第一代居民户口登记簿。

早期的绿皮户口本。

红色封面的居民帐。

清华大学图书馆的学位论文阅读室可以查阅十三年前的博士论文——“中国农村市场化研究”。 全文共169页，为淡黄色封面，指导教师为清华大学经济学研究所教授刘美珣。

论文作者当时是福建省省长。 关于是否取消户籍限制，当时学术界和理论界存在争议，他在论文中多次认为，取消城乡二元户籍制度是历史快速发展的必然趋势，政府必须理智勇敢地面对这一现实。

十三年间，习从福建大调到浙江、上海，在中央工作。 在各种各样的位置上，他多次表示要推进户籍改革。

论文呼吁政府开始大胆的挨家挨户改革

从1998年3月开始，习在清华大学人文社会科学学院经济学研究所攻读在职博士研究生。

“一个重要问题是，改革开放以来，我们进行的农村剩余劳动力转移总体上还没有脱离‘不离乡不离土’的模式。 ”在2001年12月提交的博士论文中，习大大认为:“在城市工作的农民大多数没有真正融入城市，所以这个问题的根本原因是户籍制度的限制。”

当时，对于是否取消户籍限制，各方面有不同的看法，学术界、理论界也存在争议。

习在论文中指出，无论从农村市场化建设的角度看，还是从市场经济快速发展和实现现代化的要求看，取消计划经济体制下形成的、自人出生之日起就分为非农业人口和农业人口两个不同身份的户籍制度，是历史快速发展的必然趋势， 政府要理智勇敢地面对这一现实，大胆进行户籍制度改革，坚决消除户籍关系中附着的各种社会经济差异，彻底消除户籍制度带来的城乡劳动力市场的必然趋势。”

他认为，改革必须慎重稳妥、逐步积极推进。 首先，有稳定的收入来源，居住期限达到一定年限的城市商业和农民工农民获得合法居住身份等，可以满足一定的条件和要求。

论文提出了户籍改革的路线图。 在小城镇实行城乡不再限制的新户籍管理制度，取得局部突破后，可分为中等城市、大城市、特大城市等不同层次逐步推开。

我曾问过农民工是否会在上海定居

在外地工作期间，习大大表现出对户籍改革的态度，经常与城市化联系在一起。

2001年7月，当时任福建省省长的习大大接受了杂志《开放潮》的特别采访。 在谈到福建省快速发展思路时，他说，福建要逐步推进城市化，改革和完善户籍、土地、计划生育等促进城市化快速发展的政策。

调到浙江后，他依然关注城市化。 2003年《今日浙江》刊登了习大大在省委会议上的发言。 他说，浙江要加快城乡一体化，逐步打破城乡二元结构，统筹城乡劳动就业和户籍管理等。

去年3月的全国两会上，担任上海市委书记的习大力参加上海团审议时，与农民工代表朱雪芹握手后，询问他是否在上海定居。 据《解放日报》报道，朱雪芹高兴地说:“户口进入了上海。”

能在上海定居的，朱雪芹一定是农民工中的幸运儿。 她解释说，2008年国务院评选出全国1000名优秀农民工，这1000名优秀农民工可以在工作地定居，但当时她把户口落在了上海。

按城市规模推进

去年召开的十八届三中全会提出，推进农业转移人口市民化，逐步将符合条件的农业转移人口转变为城市居民。

随着城市化计划的出台，新的户籍改革“箭在弦上”。

今年6月，中央在改革领导小组第三次会议上审议了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央深改组组长习大大发表了重要讲话。

习大大说，推进人的城市化的重要环节在于户籍制度，加快户籍制度改革，是关系到亿万农业转移人口的重要措施。 综合政策要求，全面放开城镇建设和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理明确大城市落户条件，严格控制特大城市生活人口规模，促进城市稳定就业和生活的常住人口有序市民化。

户籍改革根据城市规模逐步推进，这也是他13年前有博士论文的观点。

■盘点

户籍制度在这50多年里

拥有50多年历史的户籍制度，从创立之初到现在，都在经历着缓慢的调整和变革。 城乡统筹和迁徙自由，仍然是人们期待的改革目标。

1【新中国成立之初】

限制盲流

1951年7月16日，公安部发布《城市户口管理暂行条例》，规定了对人口出生、死亡、转入、转出、“社会变动”(社会身份)等事项的管制办法。 这是新中国成立后第一个户籍管理条例，几乎统一了全国城市的户籍登记制度。

当时，农民占中国人口的大多数，城市无法容纳过剩的农村剩余劳动力。 1953年，国家为了减少城市人口压力和就业压力，保障城市经济快速发展，开始阻止农民盲目流入城市。 从农村盲目流入城市的人，被简称为“盲流”。

2 【1958年】

二元结构

1958年，全国人大常委会通过《中华人民共和国户口登记条例》，包括常住、暂住、转出、转入等7项人口登记，以法律形式严格限制农民进城，限制城市间人口迁移。

从此，城乡之间构筑了无形的“高墙”，确立了城乡分割的二元经济模式。

3 【1985年】

发放身份证

1985年9月，全国人大常委会颁布《中华人民共和国居民身份证条例》，人们不分城乡发放身份证验证身份，便利了人口流动的自由职业选择。

1994年以后，国家废除了户籍以商品粮为基准划分农业户口和非农业户口的“二元结构”，建立了基于常住户口、临时户口、宿舍户口三种管理形式的登记制度。

4【上世纪末】

蓝印户籍

上海、深圳、广州等改革开放前沿城市，从20世纪90年代中后期开始实施“蓝印户籍”政策。

蓝印户口相当于国内的“投资移民”或“技术移民”，投资购买当地政府规定的不动产等，可以给予蓝印户口。

从今年5月31日开始，天津废除了蓝印户口。 至此，中国所有城市结束了蓝印户籍政策。

5新世纪(行情、问诊( 初次) (/S2/) )。

积分式户籍取得制度

2001年10月1日，中国以2万多个小城镇为要点推进户籍制度改革，小城镇有固定住所和合法收入的外来人口均可办理小城镇户籍。

江苏、浙江、上海、山东、河南、四川、重庆等地启动了户籍改革。

目前，作为特大城市，上海、广州、深圳已经采取了积分式户籍取得制度政策。

6【年】

户改新政

年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》指出，要创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中城市落户条件，严格控制特大城市生活人口规模

经过这一年的准备，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》于昨日正式发表。