“吉林一民企9年未获贷款 扶持政策“总理急 地方不急””

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经过记者的周程从长春出发

“公司已经做了9年了，但一笔贷款都没拿到过。 ”8月2日，吉林省长春市某互联网领域的民营公司家对《每日经济信息》记者表示，遗憾的是，他所知道的许多民营公司也没有享受到小额公司的政策优惠。

但公开资料显示，国家从2008年开始对中小企业实施公司所得税优惠政策，随后扩大了优惠面，着力于公司融资难的问题。 上个月23日召开的国务院常务会议进一步出台“十手”缓解公司融资价格居高不下，李克强总理提出出台“硬性措施”。 除国家层面外，吉林省为促进民营经济快速发展，还推出了扶持多家微型公司的优惠措施。

但是，不愿指名道姓的原吉林省政府工作人员向《每日经济信息》记者透露，问题多为政府具体事务人员。 拖延盈利的业务方法，很多民营公司在最后的业务流程中遭遇“卡壳”，政策无法落地。

对此，吉林省智库研究员刘庶明对《每日经济信息》记者表示，吉林需要进行真正的行政体制改革，地方政府部门要写明权力名单，大幅减少或取消部分行政审批权。 同时，可以进行数字革命，推进网络行政工作公共平台，促进公平和相互监督，提高政府工作效率。

但是，政策“最后一公里”不通，吉林省的民营经济也相对薄弱。

小支援政策没有执行力

根据前面提到的不愿命名的民营公司的房子，他的公司员工有50多人，属于微型公司，但9年来不仅没有获得任何贷款，也几乎没有享受过国家出台的支持许多微型公司的政策。 同时，他所知道的民营公司中也有很多没有得到必要的支援政策优惠的公司。

事实上，这不是个案。 根据今年4月博鳌亚洲论坛发布的《小额信贷快速发展报告》，56.9%的受访公司表示不享受国家关于小额信贷的税收优惠政策。

不仅国家支援中小企业的很多政策没有落地，地方直接出台的优惠措施也是很多民营企业没有享受到的。

“现在正赶上全民创业政策的优惠，但我们没有得到一个优惠。 ’该公司的房子说。 根据他的例子，吉林省有政策规定，微型公司招收大学生享受优惠，但该公司招收了很多大学生，一次也没有优惠过。

说到理由，该公司的房子露出难色，他说:“政策被执行有各种各样的理由。 就是说，要做的就是做！ ’他叹息道。

关于政策执行中的“闭塞”，上述原吉林省政府官员表示，目前存在“总理着急，地方不着急”的现象。 地方政府领导人还可以解放思想，颁布政策履行，但当过程到了具体事务人员身上，就出现了“短路”。 由于有点拖延谋取利益的思想，马上能做的事件必须“研究研究”。

东北师范学院经济学院院长金兆怀对《每日经济信息》记者表示，民营公司合作政策的落实必须更加宽松透明。

急需进行行政体制改革

与这些现象相比，上述吉林省原政府工作人员的解体表明，政府部门的一些办事员观念过时，政策难以落地。

他认为，在“官本位”的思想下，除了存在金钱优势和需求外，目前还存在行政体制弊端，一点点事务人员寻租、“持卡”的现象依然存在，制约了民营经济的快速发展

金兆怀认为，在现实经济快速发展中，地方政府在经济快速发展中设置的小障碍，如繁琐的审批程序，实际上严重束缚了民营公司的快速发展。

“市场型经济应由市场发挥决定性作用，只要公司是主体、不违法、不违反国家规定，就应根据市场决定快速发展方向和政策措施。 ”金兆怀表示，这需要调整政府与市场的关系，鼓励、保护和支持创新创业。

上海财经大学公共管理学院教授胡怡建表示，政府政策打折的原因是国家要求减税，但目前经济下行压力大、地方征税任务重、财政收入保障稳定、完成预定任务，减税政策也可能容易偏向实际执行。

“比如，中央通过‘增值税改革’改革确定对税负增长的公司进行财政补助，但在一些地方由于财力有限等原因没有得到落实，公司搬迁到了有补贴的地方。 ”胡怡建说。

民营经济的快速发展受到制约

小支援政策没有落实，吉林省民营经济的快速发展也相对薄弱。

刘庶明认为，由于东北地区原国有公司比例过高，民间各种经济成分少，为民营经济所确保的市场空之间也很小。 结果表明，目前民营公司与国有企业竞争难度大，民营公司利润被压缩。

“国有企业的波及、连带效应没有得到很好的发挥。 ”吉林省社会科学院研究员李晓群在《每日经济信息》的记者中举例说，吉林的汽车产业相对发达。 但是，汽车业未能利用扩散效应使吉林省成为真正的“汽车城市”。

李晓群解释说，国有企业运营有很多配套工厂。 例如“一汽”的零部件配套工厂无数，但这些配套工厂多位于南方，带动了南方民营经济的快速发展。 吉林省才陆续开始，效果还没有充分发挥。

金兆怀表示，民营公司占有率小也与东北地区“创业思想不强”的观念有关。 东北的黑土地适合生存，容易处理温饱问题，害怕行政审批的繁琐，相对缺乏东北破釜沉舟式的开拓精神。

在此之前，李克强总理也指出，要振兴东北，最终必须依靠东北自身，以创新创业。 “要通过改革调动上亿东北人的积极性，释放巨大的市场潜力和社会活力。 必须调整公平竞争的市场环境，将东北变成创新创业的新热土。 ”李克强说。

这意味着必须尽快抛弃老工业基地公认的“一公务(员)、二公务)、真的不能再吃民间饭了”的择业观。

具体来说，吉林省社会科学院经济研究所所长孙志明等专家建议，吉林省应开放民间投资行业，多次重复全民创业扶持政策，培育越来越多的高质量市场主体。 通过政府、金融机构、公司的合作，为民营公司的快速发展提供更好的成长环境，搞好生产要素联系，为中小企业开拓市场提供相关平台。

另外，孙志明认为，吉林省在吸引高端科技和经营人才方面也需要很大的力量。 政府部门可以采取措施鼓励公司通过股权激励、期权激励、红利激励等奖励措施吸引高端人才，还可以将鼓励公务员和事业单位人员海外创业的政策扩大到高等学校和科研院所，提高民营公司的技术水平。