“粮食自产稳定5.5亿 2020年中国口粮基本自给”

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根据国务院办公厅日前发布的《中国食物和营养快速发展纲要-年》，到2009年，中国粮食产量必须稳定在5.5亿吨以上。

报道称，中国将粮食产量目标设定在低于国内支出量的水平，意味着粮食自给自足政策的内涵将会改变，未来中国的粮食进口将会增加。 对此，农业部快速发展计划司副司长张辉近日表示，我国长期立足国内、基本自给的粮食方针没有变化，随着粮食综合生产能力的增强，国内粮食供求结构基本稳定。

5.5亿吨是底线

该纲要提出，到年我国粮食产量必须稳定在5.5亿吨以上。 张辉解释说，这主要基于三个方面。

这个粮食首先是谷物。 今年的中央一号文件确定地提出要确保谷物基本自给、粮食绝对安全。 与此相关，纲要提出的粮食产量目标首要是谷物产量达到5.5亿吨以上。

目标是底线的目标。 全年全国粮食总产量达到6.02亿吨，其中三大谷物产量为5.43亿吨。 纲要中提到的5.5亿吨以上的目标只是底线目标，没有设定上限，考虑到了今后生产和费用双重增长的空之间，与现有的产量和费用量也不矛盾。

这个目标和国家公布的计划联系在一起。 2008、2009年，国家相继发布《国家粮食安全长效计划纲要( 2008—年)》、《全国新增1000亿斤粮食产能计划》2009—年)，分别提出全年粮食生产目标5.4亿吨、5.5亿吨，

确保谷物的基本自给

张辉说，纲要提到粮食基本自给、粮食绝对安全，并不意味着中国长期立足于国内、基本自给的粮食方针发生了改变。 在去年年底的中央农村实务会议上，要以我为中心，立足国内，确保生产能力，反复提出适度进口、科技支撑的国家粮食安全战术。 这个战术继承了原本立足于国内基本自给自足的方针。

他说，国际市场的谷物贸易量只占中国粮食消费量的一半，中国能够进口的粮食资源非常有限。 因此，他说，以我为中心，立足国内是保障国家粮食安全的战术立足点，基本含义是中国人的饭碗必须随时牢牢掌握在自己手中，我们的饭碗应该把中国的粮食放在第一位。

张辉说，确定粮食基本自给、粮食绝对安全、保障国家粮食安全的先后次序，是集中力量首先保护最基本、最重要的东西。 根据我国粮食统计，目前谷物产量占国内粮食产量的90%以上。 谷物基本自给实现后，中国的粮食安全将得到保障。 因此，《纲要》中提到的粮食基本自给、粮食绝对安全的确保，并不意味着中国要放松国内粮食生产，也不意味着政府要减轻国家粮食安全保障的责任。

谷物进口量只有2.5%

张辉表示，中国谷物年进口近1500万吨，大豆进口突破6000万吨，主要有两个原因。 一个是国内的需求。 人们对粮食高品质品种多样性的诉求不断增加，特别是高端高品质大米、高品质强筋和弱筋小麦供应不足，需要适量进口配制； 玉米作为重要的饲料作物、工业原料也需要一定的进口。 二是国际食品价格比较便宜。 在国际食品价格低的时候适量进口，符合市场规律，也顺应农产品(行情、问诊)贸易国际化的趋势。

张辉表示，近年来，尽管进口有所增加，但谷物净进口量占国内产量比重不大，约为2.5%，可以安全控制。 我国小麦、稻谷供需基本平衡，均衡的是玉米，近年来，国家加强了对玉米生产的政策扶持，面积和产量有所增加，GDP缺口未见大的变化。 年国内玉米丰收，增产超过200万吨，同期进口量326.6万吨，比上年下降近4成。

他还表示，在国家强农富农惠农政策力量不断加大、农田水利等基础设施建设不断改善、农业机械化水平、农业科技进步贡献率不断提高的背景下，未来国内粮食综合生产能力基本稳定