“发改委连发13文案透改革提速信号 加快被提及80次”

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加快提出各项改革措施，集中精力，抓紧要点落实改革

发改委连续发出多文透改革提速信号

加快改革，加快改革，这句话最近在各部委和专家学者的表现中层出不穷。 《经济参考报》记者梳理了国家快速发展改革委官网最新消息，全面深化改革时间表在一定程度上印证了发改委系列的官方文案。

7月31日至8月8日，发改委在官网上每天刊登1、2篇，共13篇副本的速度和规模，解读全年经济形势。 不足3万字的解读中，“改革”被提到一百次以上，“加速”被提到八十次。 从发改委下半年的实务部署可以看出，改革加快成为了关键词。

发改委在解读经济形势的文案中这样说。 “在新形势下，我们多次从具体问题入手，着眼于处理快速发展中存在的突出矛盾和问题，加快出台有利于稳定增长、结构调整、关爱民生、防范风险的改革措施，切实提高改革的对比性和实效性，聚焦要点改革任务的落实

年全面深化改革去中局。 进入7月以来，各主要行业改革措施频繁出台，展现了高层改革的决心和速度。 7月15日，国有资产监督管理委员会首次公布了6家中央企业改革的“4个试点”。 7月16日，公交改革被全面推开。 7月30日，国务院印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》等。

根据中央全面深化改革的总体部署，在行政审批、投资管理、财税金融等行业，政府已经采取了一系列重大改革措施。 取消145个行政审批等若干事项，注册资本注册制度改革在全国推开的投资项目审批和备案管理制度进一步完善，推出了基础设施、清洁能源等行业鼓励社会资本进入的80个示范项目； 财税体制改革总体方案审议通过，地方政府债券自愿自愿还款试点工作在10个省(自治区、直辖市、计划单列市)进行。 公务车制度改革全面启动的阶梯燃气价格政策在全国范围内推行，海上风力发电互联网基准电价实施，工业用盐、电信费、民间医疗费、专业服务收钱标准等商品和服务价格放开。

以上改革进展都可以在《政府工作报告》中找到相关计划，可以看出在推进改革的过程中，上半年全年的改革任务大部分已经完成或破题。 北京大学中国经济会计研究中心副主任蔡志洲对《经济参考报》记者表示，当前到了需要加快改革的时期，中国过去长期高速增长，存在着许多深层次的矛盾，它们引发的经济增长放缓，要依靠总量调控来处理并不容易 但是，无论设计多么出色，都必须执行。 特别是现政府需要与自身进行比较改革。 这是政府的自我革命，只有不断努力，重复思想统一，才能取得效果。 幸运的是，从去年和今年上半年的情况来看，在这个行业我国已经取得了一定的成效。

对照发改委下半年的事业计划，改革依然快速前进。

首先是投融资行业的改革。 发改委认为，下一个任务是深化投融资体制改革加快要点行业快速发展。 进一步完善融资体制机制，营造权利平等、机会平等、规则平等、竞争平等的投资环境，充分调动各类投资主体特别是民间投资主体的积极性，加快公共服务、资源环境、粮食水利、基础设施等重要行业的快速发展。

其次是审查制度的改革。 进一步简化政府权限，再次修订《政府批准的投资项目目录》，尽量缩小批准范围，下放批准权限。 改革审批制度，减少、简化、整合预先审批和中介服务，规范行政审批行为。 加强纵向联动监管，加强规划约束和标准化管理，建立各级政府上下联动、跨部门合作的投资项目监管体系。

三是民生行业改革。 在教育改革方面，加快考试招生制度的改革。 探索地方大学变革快速发展的比较有效的方法。 在文化体制方面，要加快建立现代文化市场体系。

第四，高速服务业的体制改革。 深入开展国家服务业综合改革试点和服务业快速发展示范区建设，加强制造业集聚区服务业集聚区公共平台建设，积极探索先行先试，创新快速发展模式，完善体制机制和政策措施，消除制约服务业快速发展的瓶颈

当然，下半年仍有悬而未决的改革问题需要看高层的决心。 一个是不动产税什么时候制定。 7月30日召开的国务院常务会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，决定向社会公开征求意见。 中原地产首席拆师张大伟向《经济参考报》记者表示，房地产登记最重要的是制度顶层设计，技术方面没有问题，设计完成后推进速度将加快。 《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》的出台，有望加快不动产税等相关政策的落地。 这是房地产调控从以前的交易调控转移到库存调控的重要标志，近期各地出台放松调控政策时就出现了这一信号，对市场的影响将非常大。 但是，财政部财政科学研究所所长贾康8日在年博鳌房地产论坛上表示，财税改革已经启动，房地产税是财税改革的要点之一，力争立即加快立法，年底前出台房地产税立法，年前正式实施。

另一个没有提到收入分配制度的改革。 根据十八届全国代表大会的报告时间表，从现在开始，年平均gdp和城乡居民人均可支配收入需要增加7.3%左右。 去年，全国城镇居民收入仅增长7%，今年上半年全国城镇居民人均总收入也仅为7.1%，没有达到预期目标。 中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示，目前收入分配改革正处于攻关时期，一方面只有标本兼治才能取得与以往不同的改革效果，因此这种性质的改革较为困难，需要多方面的合作。 另一方面，目前的改革必然要调整现有的利益分配关系，因此必然会遇到相关方面的阻力。 因此，在坚决突破阻力、全面深化改革的过程中，必须相应地推进收入分配改革。