“多地大学学费迎来涨价潮:少则涨一成多则翻一番”

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时隔7年，公立普通高中学费标准新的“涨价冲动”再次到来。

今年9月，在江苏、贵州、宁夏进入大学校门的新生，将成为三地学费标准调整后的第一批受忍者。 与前一年相比，宁夏各地学费涨幅最高，其文史、理科、医学等各类专业涨幅均超过50%。

年，已有6个省(区、市)完成了高校学费标准调整工作。 据中国青年报记者整理，这些省(市)的学费标准压倒性上升，少则上升一成，多则倍增。

这可能是迟到的学费的“涨价潮”。 2007年，面对高校学费上涨的趋势，国务院发布了《限价令》，要求5年内各类学校的学费、住宿费标准不得超过2006年秋季的相关标准。

2007年，教育部着手制定“高等学校全体学生培养价格考核办法”。 “学生人均教育价格”是指高等学校培养标准学生的平均价格，但教育界普遍被认为是学费制定标准之一的重要数据，长期以来被忽视。

目前，《限价令》已经失效，但全体学生培养价格的考核方法至今尚未出台。

在新的涨价风波下，老问题再次风行起来。 涨价有多少原因？ 这些价格中有多少是学生培养价，还有那些价格不是学生应该买的吗？ 什么时候可以制定学生培养价格的计算标准？

大学的学费上升冲动

大学学费上涨的这个湖水，在江苏省首次被打破。

5月，江苏省物价局公布了调整后的大学学费标准。 分类的文、理、工、农林、医、艺术、体育、公安8个类型中，除农林、艺术类学费不变外，其他6类本科专业平均涨幅为16.61%，其中医学类涨幅最大，为47.83%。

进入南京医科大学的新生向中国青年报记者表示，她读的临床专业为7年制，学费每学年上涨到7480元，但去年学费每学年为4600元，“学费没有怎么上涨。 否则，可能填不上这所大学。”

在调整学费标准的省份中，江苏涨幅不是最大的。 江苏公布调整后的学费标准后，6月，宁夏的调整方案公布。 宁夏时隔14年再次上调了大学学费。

新方案中，宁夏文史类学费标准由人均年级2600元提高到4000元。 理工农学类从2800元上升到4400元，两者都超过了50%。 涨幅最高的是医学类专业，达到了76.67%——。 调整前为3000元，调整后为5300元。

7月，浙江也在调整学费的进程中向前迈进了一步。 该省物价局举办了公立大学学费调整听证会，除了各个学科涨幅不同外，大学的性质也是收钱标准的不同之一。

浙江省的调整方案中，收钱标准分为本科大学、高职大学两种，本科大学细分为浙江大学、(其他)大学、学院三种。 其中，浙江大学的平均调整幅度最大。

另外，广西、福建、贵州、山东、天津、湖南、广东、湖北等省(区、市)也发布了高校学费调整方案，均呈上升趋势。

这不是高等学校学费第一次上涨了。 从高等教育免费制，到1985年开始实施的收钱“双轨制”，再到2000年完成的合并改革，这种趋势一直存在。

以1999年为例，《中国教育统计年鉴》显示，当时普通高中学生学费比1998年上涨40.3%。 到2000年，普通高中生交了3550元学费。

此后，全国许多高等学校的收入逐年上升，从2001年到2006年，教育部、国家计委、财政部每年下发通知，不得将当年的学费、住宿费稳定在2000年的水平上。

上升的势头没有完全被抑制。 2007年5月，国务院发布《关于建立普通科大学高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，要求除国家另有规定外，今后5年各类学校的学费、住宿费标准不得超过2006年秋季的相关标准。

这个《意见》也被视为涨价限制令。

“当时政府颁布《限价令》时，我们担心学校的资金来源渠道没有变化，运行模式没有变化，取消禁令后明显会出现报复性反弹。 》21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉中国青年报记者。

他说，2007年教育部下达这一命令是在当时学费持续高涨的情况下的行政命令，发文后情况有所好转，但学费上涨的压力对学校来说仍然存在。

他写道，大学学费并不是不能增加，但学费增长很明显，考虑到学生的实际负担能力，“大学学费涨幅平均达到60%以上，这无论放在哪里学生都不能接受。”

模糊的培养价格

从回答的大学相关人士来看，“价格”肯定是涨价原因的关键词。

“这几年，学校各项支出总体增加，学生学费已经10多年没有变化，占培养价格的比重越来越低。 ”苏州某大学的学生处处向中国青年报记者表示:“这次进行了适当的调整。”

他强调，调整后的学费占“学生培养价”的比例不到25%。

这意味着没有违反教育部2000年公布的《高等学校钱款接收管理暂行办法》。 根据该办法第五条，现阶段，高等学校学费占年均教育价格的比例最高不得超过25%。

今年2月，宁夏在大学学费上涨的听证会上也公布了学生平均培养价格。 根据官方信息，学生平均教育价格从2005年~2007年的1.51万元上升到年~年的2.026万元。 此外，学费收入占大学总收入的比例从2005年的24%降至每年7%。

根据公布的数据，宁夏年均学费占学生平均培养价格的15.36%，远远低于25%。

熊丙奇表示，宁夏在听证会上公布的学生平均价格，不是计算学生培养中产生的价格，而是根据学校的支出简单“明确”。

“也就是说，宁夏现在公布的学生人均教育费经不起推敲，还不如公布“三公经费”的支出、学校的科研费、科研费的具体录取情况等各学校的行政费，计算学生人均教育费后再考虑学费问题，更有说服力。 ’他想。

熊丙奇表示，学校经常经费支出包括日常运营经费、一点公共经费，这些经费并不一定都用于学生。 “现在有些学校的行政部门有二三十个，需要吗？ ”

“这笔钱应该如何使用，必须征求广大教师和学生的意见。 这样的话，运营价格会下降，学生负担的费用会下降，相关机构也可能会变得愿意捐款。 ’他认为，财政需要更加透明，以确定那些价格应该支出。

2007年，教育部已经开始制定《高等学校全体学生培养价格考核办法》，但该办法至今难产。

据记者观察，关于培育价格的计算方法，在2007年方法制定的前夕也有争议。 当时的公开报道至少有三种说法:有媒体引用教育部相关人士的说法称，理工科人均培养费用每年约1.5万元，文科每年约1.2万元~1.3万元。 在其他教育部负责的人口中，该数据为4万元~5万元的媒体引用“权威机构”的数据称，一年的培养价格只需要7000~8000元。

中国教育科学研究院研究员储蓄朝晖告诉中国青年报记者，目前学费征收额与学生平均价格之间没有硬联系。 “这还是一个粗放的算法，现在还没有制定规定，还有点技术问题。 有些学校计算这笔帐，但毕竟太专业了，短时间内全国学校没有太多适用的方法。 ”。

朝晖认为，大学不合理支出造成的浪费是学费上涨的原因之一。 “在公立学校，行政开支浪费的情况并不少见。 ”

他说，具有合理结构的大学经费来源应包括政府投入、学费收入、社会募捐和经营收入。 “但是，我国的大学依赖政府投入，或者靠学费支撑”。

前面提到的江苏大学学生处处向记者确认财政资金逐年上升。

这个说法被官方数据所印证。 年，全国地方高校学生平均资助额达到1.412万元，比2009年的7540元提高87%，到了2009年，中央财政下将支付地方高校学生平均资助额252.7亿元。

但是，大学并没有摆脱“入不敷出”的困境。 以浙江为例，据报道，截至年底，浙江全省公办普通高校债务总额达到94.68亿元，全国1164所公办高校债务总额也超过2600亿元。

“一方面资金来源渠道单一，另一方面也在浪费。 这种情况下，学校价格上涨，也没有其他处理这个问题的方法，所以只能向学生伸出援手。 ”熊丙奇想。

中低收入家庭受影响较大

宁夏很多市的收入没有银川高，普通家庭一年可能赚一两万人以上。 大家都在打工赚钱。 ”宁夏大学毕业的一年学生李升(化名)告诉记者。

李升没赶上学费上涨。 每年他的学费是2600元，对于在农村长大，父母常年打工的李升来说，一年发这么多钱还是很有压力的。 大学四年，除了申请学资贷款外，他还利用课余时间做兼职赚取生活费。

“当初，自己的学费占家里年收入的40%。 4000元的话，可能会影响一部分人。 ”他说。

中国青年报记者了解到，教育界的普遍观点之一是，大学学费不得超过人均可支配收入的20%。

但是，在我国经济一点也不发达的地区，学费所占比例超过了20%。 以宁夏2005年为例，当时宁夏城镇居民人均可支配收入为8093.6元，当时高校学费标准为2600元，这一比重为32.12%。 根据同样的算法，江苏所占比例为37.34%。

对农村学生来说，这个数值会更大，学费一般较高的医学类、艺术类等专业幅度会更大。

但是，在许多中国家庭，高等教育是改变孩子命运的机会，学费也因此而成为刚需。 受影响较大的多为中低收入家庭。

“不是因为学校的学费贵就不参加考试的。 此外，家长会关注是否能通过要点。 ’一位湖南大学毕业生告诉记者，她家有一个妹妹，明年也要参加大学入学考试。 “我们不会因为学费上涨而改变志愿。 最重要的是自己想去哪里，能去哪里。 ”

今年进入青岛大学物流管理专业的张唯(化名)也表示，报考时考虑了学费问题。 “妈妈生病在家的话，全家都是靠爸爸挣钱，年收入9000多块。 ”

根据山东省公布的大学学费调整方案，文史类从原来的每人每学年3400元上升到4000元。 600元的变更，对张唯来说不是小事，“整个暑假都在送外卖”。

在其他一些学生看来，学校学费的上涨越来越多的投入到校园设施中，可以改善生活和教育条件，如果涨幅控制在一定范围内，还可以接受。

资助体系应相应调整

江苏一所大学的学工处处长告诉中国青年报记者，学费调整后，学校对贫困学生的资助相应增加，去年用于学生奖、助、勤、贷、补、免等方面的资金有2000多万元。

江苏省教育厅副厅长倪道潜也表示，省财政在全年经费预算中安排高校学生资助经费11亿8400万元，比全年增长23%。

记者观察到，随着部分地区学费上涨，助学贷款也有所调整。 今年7月，财政部、教育部、中国人民银行、银监会联合印发的《关于调整完善国家助学贷款相关政策措施的通知》决定调整国家助学贷款资助标准，进一步细化分配比例。

这意味着今后，本科生每年将享受8000元以下的贷款金额，比以前上涨2000元。 在地方上，也适应当地补助金的分配比例。

许多受访者告诉记者，补贴和补贴需要更加公正和透明。

熊丙奇认为学费上涨的原因是多方面的。 以宁夏为例，另一方面，其调整前的学费在全国范围内很低，但其办学面向全国，价格不比其他学校低。 如果政府部门没有拨款或者资金少，额外的价格只能转嫁到学生头上。

在他看来，就像“学校质量”“学费”的“倒贴”。 他说，我国对重点大学的投资越来越多，学费标准相对较低，但国外高质量学校的学费一定是最高的。 “现在要点大学的资金很多，学生从国家得到越来越多的资源，但非要点大学承担的教育投资比例更少。 ”

朝晖也认为，从政府增加投资的角度来说，要点大学应该不成问题，省级地方大学的财政支持可能很难。 在这种情况下，学校可以考虑的是增加学费。

他说，在学费增加的背后，公众实际上在意一个问题。 经费是否被不当录用，学生为什么要花你很多钱，是在浪费学生的钱吗？