“5年来近40地区试点官员财产公开 多数昙花一现”

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14个地区多次公布财产公开试点地区的情况

健全反腐败廉洁法规制度体系，全面处理和预防有关惩治腐败、防范廉政风险、防止利益冲突、报告领导干部个人相关事项、回避任职等法律法规，重新推进领导干部相关事项公开制度试点。

规范收入分配秩序，完善收入分配管制体制机制和政策体系，建立个人收入和财产新闻体系。

——摘自《中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的决定》(年11月18日三中全会通过)

据新京报报道，8月11日，哈尔滨市提出，选拔考察人选必须公开收入、汽车、住宅等个人资产。 这是五年来，第三个试点官员财产公开的省会城市。

十八届三中全会提出:“推进与新提名领导干部有关的若干事项公开制度试点。”

据新京报记者统计，自2009年新疆阿勒泰地区首次开河以来，考官财产公开的地区已近40个。

公示级别

财产公开科级占一半

在约40个试点地区中，除银川、哈尔滨、石家庄3个省会城市外，其余试点均为县市区。 由于试验地区的行政等级不高，是科级干部官员财产公开的“主力”。

以新京报记者访问的30个试点地区为例，公开范围涉及局内人的只有广州南沙区。 该区新提拔的市管理干部和从外部调入的地方管理人员干部，应当公开个人财产。 但是，只有内部公示，公众不能查询。

在剩下的考试中，与刚开始的哈尔滨市宣布了4个公开，但不包括后面的地区，只有9个考试地区将处级干部纳入了公开范围。

剩下的15个试验地区，将公开水平限定为科学水平，比值达到50%。 如江苏无锡北塘区，只要要求新任命的副科级干部公示财产，就会被形容为“最小的财产公示”。

试点访问

在许多地方避免财产公开

8月13日至15日，新京报记者访问了其中30个试点地区，结果对许多官员的财产公开未表态。

8月13日，新京报记者致电哈尔滨市委组织部办公室，询问公开范围、公开渠道等消息。 办公室工作人员说，这位工作人员由后勤处负责。 但是，后勤处的工作人员让记者表达了办公室的信息。

对官员财产公开不表态的，不仅仅是哈尔滨。 北京新闻记者访问的30个试点中，9个连续3天不接电话的9个试点“很忙”或“不知道具体情况，无法接受采访”。

盘点；盘点

/ s2/【试验地区中止】

试验的过半数“花开”

据北京新闻记者答谢访问报道，30个试点地区中，“开花”的地区达到13个。 其他4个试点宣布开始官员财产公开，但此后一无所有。 根据此前的公开报道，此次记者未进行答谢访问的约10次试点中，已有3个公示1、2次结束。 综上所述，在官员财产公开考试的5年间，出现昙花一现的试点地区所占比例超过了50%。

原因1

人们寻求政治信息

目前，新疆阿勒泰廉政网已经找不到“公开布告栏”。 2009年，该留言板公布了1054名官员的财产新闻。 阿尔泰曾成为我国官员财产公开的代表。

当时，阿勒泰官员财产公示推动者阿勒泰地区纪委书记吴伟平在接受媒体采访时表示，“有限公开最终将转为无限公开”。

两次上映后，吴伟平于当年9月病逝。 此后近两年，阿勒泰纪委书记的职位一直空不足。 年2月，杨振海接手时，被媒体问及何时重新开始官员财产公开时，他说:“原有制度不再实行。 现在，我们按照自治区的统一要求进行官员的财产申报。 只有申报，没有公示”。

8月14日，阿勒泰纪委工作人员表示:“目前计划进行新的财产公示，但尚未成型。”

因“人走政息”而停止考试的是湖南湘乡。 湖南乡市纪委有关人士介绍，2009年进行了财产公示，但目前尚未进行。 因为当时的领导调走了。

中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真、中山大学党史党建研究所所长郭文亮认为，“人吹政治气”是官员财产公开开花的首要原因。 考试期间，一些官员已经接受并逐渐开始适应，但此时由于指导调整而中止，对考试地区造成了损失。

原因2

电阻；电阻

新京报记者称，部分地区停止试点，原因是公众压力和个别官员的抵制。

以湖南湘乡为例，那一年，湘乡市公开了包括市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席在内的9个市委常委，以及法院院长、检察长、公安局政委局长等所有正县级和副县级干部共计69人。

与其他试点不同，湘乡市公开的重点是干部住宅。 在湘潭廉政网上，只要点击干部的名字，就可以查到其名下的房产新闻，如套数、房产性质、位置、建筑面积、房价、产权人姓名与公示人的关系等。

根据此次公示，69人中只有1人没有房产，51人套房，16人套房2人，1人(湘乡市东山事务所党委书记彭立荣) 3套房( 50.79平方米福利房，133.8平方米商品房， 公示后引起巨大涟漪，许多人质疑“乡镇干部住房面积怎么能接近1000平方米”。

湘乡市纪委工作人员向新京报记者坦言，当时进行房地产公示时，引发了一点矛盾、纠纷，一些新提拔干部不太配合。 之后，上级如果不提出财产公示的要求，就没有再做了。

其余30多份试点公示复印件中，房地产公示仅限于涵盖面，房地产面积、价格等详细新闻尚未公示。

原因3

难以验证

在官员财产公开后的第五年，宁夏青铜峡市被迫“暂停”。

“今年，官员财产公示工作必须暂停，但我们将继续探索，等待上级的决定。 》8月14日，青铜峡市委常委、组织部长万玉忠向新京报记者表示，“暂停”无法核实公示消息是否属实，因此“这项工作涉及官员个人房产、持股、配偶财产等新闻，涉及行业和相关部门工作不一致，

“缺乏第三方机构和行政监督。 ”万玉忠说。

在接受新京报记者采访时，《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》还没有发表。 万玉忠提到不动产统一登记制度时说:“建议有关部门的新闻网，更好地推进官员财产公示工作。”

专家表示，各试点地区的财产公示主要由纪检部门和组织部门完成，但各方面官员的财产公示需要居住建设、金融部门乃至出入境管理部门等多个部门的联动，无法全面核查官员公示新闻的准确性。 但是，现行法没有对官员的财产公示作出规定，部门间难以联动。 “出台了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，但是光靠这个制度是不能处理问题的”。

原因4

上级机关停止

重庆市黔江区也是较早开始试点的地区。 该区纪委工作人员向新京报记者表示，与上任前提拔干部相比，以前公示过一次，但现在已经停止，停止的原因是上级部门要求，除非中央有新的指示，否则不要进行财产公示。

中山大学党史党建研究所所长郭文亮对官员财产公开进行了特别调查。 据他介绍，被高级纪委叫停的不仅是黔江区这一试点，“许多地区官员的财产公开后，群众反响较大。 例如，有些干部拥有几套房，但每套房都是合法来源，如集资住房、住房改造、福利分室等，但不为老百姓接受。 为了稳定，上级纪委等部门将停止工作”。

值得观察的是，除上述13个昙花试点外，镇江丹徒区、佛山顺德区、黑龙江明水县、四川高县等4个地区在公布官员财产公示后，摇旗呐喊，既未公开报道，也未正式公布。

例如，在开始申报官员财产的四川高县，2009年有400多名干部填写《基层领导干部家庭财产收入登记表》，当时高县政府表示要接受公众监督。 但是，至今，该官员申报新闻的只有当地纪委，从未公开过。 四川省高县纪委事务局的工作人员对新京报记者说:“进入公司一年来没有听说过财产公示，这项业务没有在高县进行。”

盘点；盘点

【重试地区】

14地区再财产公开试验

“淮安财产公示做得很好，一直在重复。 ”江苏淮安市纪委工作人员表示，截至2000年8月，该市已经公示了2000多名新的科级干部个人财产，“新的干部被提拔将进行财产公示”。 在30个试点地区中，像淮安一样多次进行的试点共计14个，公示期最长持续了近6年。 像浙江慈溪一样，从2008年试点到现在，每年一次，市干部全员统一“晾晒”家底。

1公示方法

多数不刊登内部公示新闻不使用互联网

继阿勒泰和慈溪之后，浏阳市于2009年9月开始公布官员财产。 75名拟提拔的科级干部在官网上不仅暴露了年收入、不动产、投资、车辆、非工资性收入等所有个人财产，还暴露了配偶、共同生活的父母、孩子的名义财产，被称为“最彻底的官员财产公开”。 这个模式只持续了两年多。 年9月以后没有信息。

浏阳市纪委有关人士对新京报记者表示，实际上，浏阳财产公示还在进行，公开范围为新任科级干部，“干部配合度不错，可以接受”。 我之所以觉得有点媒体停止了，是因为公示渠道从原来的官网变成了职场公示。

官网公开时，公示期只有3天，因此浏阳受到质疑。

12个试点地区中，“公司内部公示”是普遍使用的渠道。 官网上公示的只有安徽庐江、湖北荆门市掇刀区、江苏徐州市贾汪区。 其余9个试点地区均为“不登报、不上网”，在单位内部、政务大厅、广场的布告栏上公布，占比达75%。 在重复慈溪近6年的情况下，公示渠道在各部门内部，只公布了3天。 在浙江象山县，只在本公司干部会议上公示。

专家认为，官网公示必将收到更好的公示监督效果。 但是，许多复试地区经常进行内部公示也不是理由。 “财产没有暴露。 财产公示始终违背官员的个人意愿，步幅很小，可以持续好几次。”

2公示副本

公示新闻太粗，过期难以查询

同时指出，选择安徽庐江、湖北荆门市掇刀区、江苏徐州市贾汪区3个官网公示的试点，存在公示新闻过于粗糙、更新滞后等问题。

如湖北荆门市掇刀区，年首次在官网公示时，因公开了区委书记、区长等所有区领导的个人财产而受到好评。 但是，该区领导人的财产公示页至今仍停留在年份，有两年没有更新。

掇刀区新提任干部的财产还在公开中，最近一批是今年4月28日。 官网上只显示暴露财产的新提任干部的名单，很难看到具体的财产新闻。

掇刀区纪委工作人员向新京报记者表示，今年，该区官员财产公示工作已经迁往区委组织部，目前正在调整期限。

目前，江苏省徐州市嘉旺区的勤廉评价系统可以查询所有区管理干部的个人财产。 但是公示新闻很粗，很多干部只公示房产覆盖数，很多没有公示面积的干部没有公示是否有私家车，有私家车和车型都没有公示； 配偶的职业也只公布了领域性质。 大多数干部都说没有工资外收入。

区法委副主任周广勇的情况下，公示复印件为“本人现住房一套，自用轿车一辆，配偶经商、无薪外收入”。

对此，回答者认为公示新闻较粗，“步伐稍小”，但公开则是进步，值得肯定和鼓励。

3监督通报3监督通报

申报难以检查

多重零投诉通知

“收到了多少投诉和举报？ 》对于新京报记者提出的这个问题，直接应对的考试只有银川和淮安。

银川市纪委工作人员王某表示，据纪委统计，公示过程中电话投诉2次，书信投诉10次，“有漏报的纪委责令干部确认”。

江苏淮安市纪委表示，公示过程中曾接到群众通报，“相关工作人员将进行新闻核实”。

安徽庐江纪委表示，如果在公示过程中发现虚假行为，调查结果不仅要追究被公示人的责任，也要追究所属公司党委主要负责人的责任。

据当地媒体报道，庐江县从公示开始到去年2月为止，没有收到过通报电话和邮件。 该县组织部副部长胡邦开在接受采访时表示:“看不到某人所做的事件本身，大众也不一定能知道。”并表示:“我们这样做越来越强调自律，以使官员能够拥有自律意识。”

迄今为止，不少媒体对江西黎川县等地的试点进行了跟踪报道，称财产公开后“官场安静”，很少有人对其真实性提出质疑。

黎川县的公示渠道一直以公示栏为中心。 “目前没有投诉的通报。 ’该县党风廉政办公室徐主任对新京新闻记者说。

他公开表示:“在与我们不同的系统中，银行不能随意调查官员的个人财产状况，因此很难调查核实公示新闻的真实性。” 关于如何处理，“目前没有新的措施，而是按照上级领导的指示进行”。

银川市纪委工作人员王姓表示:“保证公示的新闻的准确性非常重要。 由于是干部个人的申报登记，因此没有人对公示结果提出投诉和异议。 他强调说:“即使通过考试，也在某种程度上难以保证结果的正确性。”

“银川市纪委党风任务繁重，与财产公示建议比较，可以设立专门机构，建立全国各大银行实名网络制等完整的新闻监督体系，查阅个人新闻和财产情况。 ”他说，下一步银川市纪委召开财产公示相关座谈会，“集思广益，征求各种意见和建议。”

背景；背景

财产公开期待自上而下的悲惨局面[/s2/]

每年都有新的考试地区参加，每年都取消旧的考试，这样官员的财产被公开了将近6年。

1994年

财产申报曾列入立法计划

浙江慈溪2008年开始进行廉情公示，但由于公司内部“晾晒”市管理干部的个人财产，各界于2009年1月将县(处)级官员资产55名新疆阿勒泰市在网上晾晒作为我国官员财产公示试点的开始。

继莱特之后，湖南浏阳、湘乡、四川江安县、宁夏银川也于2009年开始公开官员财产。 从年到年的三年间，官员财产公开的试点在浙江、江苏、安徽等地迅速扩大。 目前，全国试点数量已经接近40个。

从官员财产申报开始，在国家层面更早地考虑了官员的财产公示。 1988年，国务院决定草拟国家行政人员报告财产和收入的草案。 1994年，全国人大将《财产申报法》纳入立法规划。 从2009年到2009年，当时国务院总理温家宝曾两年三次公开官员财产。 前两次在网上交流中，温家宝表示，官员财产收入公开工作正在积极准备中。 第三次在达沃斯论坛上，温家宝表示:“《从申报到公示》将成为最重要的导演。”

/ S2 /年

试验性地新指定干部公开

地方考试一直停留在地级市县区级，至今没有进行省级考试。 在国家层面，关于领导干部个人的若干事项报告制度已于2009年启动，但没有从“申报”转为“公开”。

近十年来，全国人大的立法计划，也没有提到《财产申报法》。 在年11月第18届中央委员会第3次全体会议之前，首次正式提出“推进新任命领导干部相关若干事项公开制度试点”。

对此，回答者普遍持乐观态度。 “经过多年的试点，新交给干部的财产公开基础已经成熟。 ”中山大学党史党建研究所所长郭文亮认为，廉洁关闭新提任干部，有助于改善官场环境。

中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真认为:“新任命的干部财产公开应自上而下推进，选择更高级别的地区和单位试点实施，然后统一标准，全国团结一致，最终转为官员财产公开。”