“上半年中央财政棚改支出419亿 新一轮棚改提速”

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制图:蔡华伟

上半年中央财政棚改支出增长148.1%，全年改造470万户

新棚子加快了速度(新常态新亮点(新常态新亮点) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

财政部日前公布的信息显示，截至6月底，中央财政已拨出城乡保障性安居工程补贴资金2198.20亿元。 其中，棚户区改造费用为419亿6100万元，比去年同期增长148.1%。

今年以来，国家对棚户区改造的支持更大了。 日前，国务院办公厅下发《关于进一步加强门市改造工作的通知》，要求各地区、各有关部门进一步加强门市改造工作，以超额完成年度目标任务为目标，早日做好规划——年门市改造工作。

“政府的住房政策曾经从以控制住房市场为中心，变为以改造棚户区、住房保障、住房供给体系的完善为要点。 ”清华大学房地产研究所所长刘洪玉说。

改善居民住房条件，缓解城市内部二元结构

棚户区改造是中国政府针对住房质量差、缺少必要的配套设施、环境卫生条件差、中低收入居民比较集中的城市危险旧住房集中地区有组织地实施的住房改造特别行动计划。 年，新一届中央政府从年到年提出“重新改造1000万户以上各类棚户区”的建设任务，并在推进以人为本的新型城市化进程中提出“改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村”，拉开了新的棚户区改革序幕。

截至年底，全国棚户区改造累计开工1084万户，基本建成668万户。 今年，中国改造各类棚户区470万户以上，改造任务比去年增加近47%，基本建成480万套，比去年同期增加约1.2倍。 “在各类法韦拉地区的居民中，中低收入家庭的比例较高，下岗、退休人员、外出务工者比较集中，实施法韦拉地区改造有利于加快这些家庭应对住房困难的步伐。 通过设置45平方米以上的“保底”，居民住房条件和环境质量得到明显改善，实现了“有住处”的住房政策目标。 ”刘洪玉说。

“实施棚户区改革，完善配套设施和公共服务设施，有利于改善城市环境、土地集约利用、提高城市综合承载力和可持续快速发展能力，城市内部二元结构矛盾也得到比较有效的缓解。 》国务院快速发展研究中心市场经济研究所房地产研究室副主任刘卫民介绍，深圳、西安等地在棚户区改造过程中，发挥政府作用并引入市场机制，以保护各方面利益特别是棚户区改造对象的合法权益为前提，实施部分“城中村”改造。

棚改范围不断扩大，政策扶持与市场机制比较有效地结合在一起

随着棚户区改造的加快，棚户区改造政策也在不断完善。

棚子的范围越来越大。 据住房和城乡建设部政策研究中心副主任张锋介绍，棚户区改革范围从最初的煤矿棚户区扩大到林区、垦区、城市、国有工矿棚户区。 此外，推进集中于一面的城市棚户区改造，将其他棚户区、城中村改造统一纳入城市棚户区改造范围近年来，铁路、钢铁、有色金属、黄金等领域棚户区纳入改造政策支持范围。

土地、税收、信用等支撑政策更完整，系统性更强。 值得观察的是，国家开发银行为进一步发挥开发金融对棚户区改造的支撑作用，设立了住房金融事业部，具体实施了对棚户区改造的融资支持。 “这比较有效地结合了政府的政策支持和市场机制，发挥了保本微利的开发性金融作用，为大规模棚改提供了低价稳定的筹资渠道。 ”刘卫民说。

更公平、高效、人性化地改变棚子的设置方法。 棚改的设置要结合实物设置和货币补偿执行，由拆迁人自愿选择。 多个地方探索实行“拆一还一”，不找差价； 适当超过原房子的面积部分，优惠适当的价格； 超过一定限度的情况下，以市场价格为准。 最近发布的《关于进一步加强贫民区改造工作的通知》还提出，对经济困难的贫民区居民，要探索共享产权的方法，妥善安置工作。