“东北国资改革借资本市场撬动升级 东北经济提质增效可期”

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82:11:7是东北地区贷款、债券、股票三方的比率，该集团的数据证明，东北振兴必须更好地发挥资本市场的杠杆作用。

8月19日，国务院发布的《近期支持东北振兴若干重要政策措施的意见》(以下简称《意见》)确定，将完全利用各类资本市场，大力推进国有资产资本化、证券化。 有序推进混合全制公司管理层、技术骨干、员工出资参与本公司改革。 进一步深化东北地方国有公司和国有资产管理体制改革，支持东北国有公司改革先行先试，大力快速发展混合全制经济，切实增强国有经济快速发展活力。

《意见》强调，要抓紧实施若干重要政策措施，巩固和扩大东北地区振兴快速发展的成果，解决快速发展难题，依靠内生的快速发展推动东北经济的质的提高和水平的提高。

一位业界研究者指出，要加快东北振兴，金融业必须先行。 东北地区需要建立新的产业金融体系，特别是在目前快速发展混合全制经济、促进中小企业快速发展的背景下，要进一步加强对多层资本市场的利用。

《意见》提出，结合东北地区国有资本总量和分布情况，建立跨省地区(或省级)国有资本投资企业和运营企业，加快重组和退出经营不善的国有企业。 条件成熟时，通过股权多元化等方法整合中央公司东北地区的资源，推进国有资本向重要性、战术性、基础性和先导性领域的行业集中，允许拿出部分股权转让收益支付必要的改革价格，妥善配置公司员工。

目前，东北经济所有制结构仍以国有经济为主。 国有经济在产品、价格等方面已经进入市场，但深层的产权、资本、技术、人力等生产要素存在问题。 东北经济总体上面临市场化程度低、快速发展活力不足、所有制造结构单一、产品结构调整缓慢等实际困难和问题。 上市公司是我国公司的代表集团，将逐步发挥资本市场的作用，以新思路、新体制、新机制、新方法走新路，这将进一步提高东北经济在市场竞争中的整体竞争力。

去年年底，国家发改委东北振兴司政策体制处处唐华表示，要冷静客观地面对东北地区金融市场的现状。 东北地区是国有公司比较集中的地方，国有资本和民间资本参与金融创新的积极性不高。

唐华提出了多方面的建议。 一是金融资本与产业资本的深度融合。 二是整合、充分利用、优化、大力加强东北地区库存金融资产。 三是充分动员非公经济成为金融创新的重要主体四是探索国有资产证券化五是政府债务风险的防控与处置； 六、如何利用多元化的金融工具支持东北科技创新； 七、学习大力吸引外资银行，借鉴外国金融机构的管理经验，更大程度地扩大对外开放。

记者了解到，国家发改委东北振兴司将组织开展东北地区等老工业基地振兴战术10个方面的重大问题研究。 这包括东北老工业基地中央企业和地方国企的改革深化等。 近期内将举办课题研讨会。 在对东北地区全面深化改革重大问题的研究中，将寻求现代市场体系、要素市场、政府职能转变、扩大开放、推进改革和社会治理体制创新等改革行业的整体快速发展思路和相关政策措施的建议。