“东北振兴35条出台 有望自主发债”

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经济增长乏力的东北迎来了新的振兴政策。 昨天，中国政府网发表了《国务院关于支持近期振兴东北若干重要政策措施的意见》(以下简称《意见》)，提出了11方面35条政策措施，确定了从建设项目、国有企业改革到产业扶持等行业的扶持措施。 了解东北地区经济状况的有关人士对《第一财经日报》记者说，国家战术与地区快速发展比较有效的结合是《意见》的最大亮点。 财政政策、产业政策、国有企业改革等国家宏观层面的政策，都与地方深入对接，具体政策在落地方面并不普遍，在具体实施方法、资金支持等方面具有切实可行的方向。 比如，为了确保各项政策落地，《意见》提出了将具备东北地区条件的省市纳入地方国债自愿性自还试点范围的研究，引起金融界的观察。 另外，《意见》提出了重要的基础设施建设计划，被解释为经济增长的燃眉之急。 在好消息的推动下，东北振兴相关概念股昨日逆市走强，出版媒体(行情、问诊) 601999.sh )、佳电股)行情、问诊) 000922.sz )、松辽汽车)行情、问诊) 在辽宁地方债自发自还资质最优 财政政策方面，《意见》提出中央财政进一步加大对东北地区常规性和特别转移的支付力度。 探讨加强对资源枯竭城市转移的支付。 研究将具备东北地区条件的省市纳入地方国债自愿自我还原试点范围。 财政部财政科学研究所研究员韩凤芹告诉《第一财经日报》记者，加大转移支付是一项比较现实的政策，研究讨论地方债自发自还试点是一大亮点。 财政部部长楼继伟日前表示，下一轮地方国债自发自还试点将继续扩大。 那么，如果在东北地区进行地方债自愿自我还原试验，那些省市有望先吃“螃蟹”吗？ 本报记者采访的专家表示，辽宁、大连、沈阳市是本地区内具备试点条件的省市，首要考虑的因素是地方政府的经济基础、财政实力等。 辽宁肯定是优先的。 与获准试点的省市相比，大部分省市位于东南沿海，经济比较发达，财政实力较强。 高级证券公司王杰在接受本报记者采访时表示，大连、沈阳这些经济实力较强的城市位于辽宁省。 “从城市的立场来说，是大连，从三个省中选出的是辽宁。 ”了解东北地区经济状况的人士对本报记者表示，参加考试需要一定的约束性指标，必须考虑风险，很少有地方能够综合评价东北地区参加考试。 目前，在发行或披露发行文件的广东、山东、江苏、江西、宁夏、青岛、浙江7个地区自发偿还地方债，均获得最高aaa评级。 汪杰对本报记者说，如果辽宁省政府发行地方债，评级也应该是aaa，但发行利率有差异。 截至 年，财政部已发行辽宁地方债80亿元。 汪杰表示，城投债逐渐取消，地方债开始向全国宣传是必然趋势。 无论长江三角洲、珠江三角洲、东北、西部等，各地区都需要试点开放，这次国务院发文支持振兴东北，实际上是宣传这一改革的契机。 国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所专家组组长倪红日对本报记者说，最重要的问题是拥有约束机制，在国外是议会，在国内是人大，没有约束就有风险，约束机制是管理的首要需要。 今年，在财税体制改革的大背景下，5月21日，国务院批准年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛10家试点地方国债自愿自行归还。 4000亿元地方债发行规模中，地方国债自发自还总规模为1092亿元。 截至目前，山东、江苏、广东、江西、宁夏已相继完成地方债自愿自偿招标案件，北京、青岛、浙江也将于本周内正式启动。 倪红日向本报记者表示，地方债的自发自偿作为体制创新被中央倡导，其效益一方面是地方政府最了解自身情况，地方融资更加灵活高效。 另一方面，可以不依赖中央财政，对地方政府给予一定的制约。 大项目迅速拯救东北经济 在目前经济增长乏力的情况下，昨天，辽宁省某发达城市某提案系统的官员向《第一财经日报》记者表示，东北仍然是国家提供政策支持的 从 年开始，东北地区经济增长呈现明显减速。 年、辽、吉、黑三省在全国31个省的gdp增长率排名中都位于后10位。 今年上半年，三省经济增长势头没有变化，黑龙江实现gdp (地区生产总值) 5672.3亿元，比去年同期增长4.8%，上升0.7个百分点。 这一增速仍在31个省份中垫底。 不仅黑龙江，辽宁和吉林的经济形势也不容乐观。 辽宁省gdp上半年增长率为7.2%，比一季度的7.4%有所下跌。 吉林省从7%下降到6.8%。 从整体上看，东北三省的经济增长率都低于7.4%的全国平均水平。 吉林大学东北亚研究院教授衣保中就《第一财经日报》的解体呼吁东北地区结构转型多年，目前仍以重型工业、大型国有企业为主，今年以来重型工业、能源产业下滑明显，这一经济受到的冲击也比较大 他认为，东北要从根本上通过市场化推进，加快对外开放，加快非公经济和新兴产业的快速发展。 上述提案系统负责人告诉本报记者，由于气候等因素，东北的民间轻工业制造价格过高，不容易像江浙福建广东省那样迅速发展民间轻工业。 对地方政府来说，在产业结构转型尚需时日的情况下，加快大项目建设，加大固定资产投资，无疑能缓解目前稳定增长的燃眉之急。 《意见》提出加快铁路、公路、机场、城市轨道、国际运输通道等综合交通互联网建设，构建多元清洁能源体系，大力快速发展水利设施等重要基础设施工程规划建设。 其中，在铁路方面，加快京沈高铁、哈佳、沈丹、丹大、吉图珲、哈齐、哈牡蛎等快速铁路建设，推进赤峰、通辽和京沈高铁连接线前期业务； 贯通东北东部铁路，研究黑龙江省沿边铁路的建设； 实施滨洲铁路、牡蛎铁路等电气化扩建功能的高速化改造； 加快渤海跨海通道工程前期工作。 在 小屋的改造中，东北显然起着重要的作用。 《意见》提出，东北地区每年开始改造70万套，再花2~3年的时间，力争在全国率先基本完成现有的棚户区改造计划。 在促进资源型城市可持续快速发展方面，《意见》提出在东北地区启动资源型城市可持续快速发展试点，以黑龙江省鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河四座煤炭城为要点，研究部署若干现代煤化工和精深加工项目，打造资源型城市产业 实际上，在今年经济下滑的情况下，东北三省致力于增加投资。 8月5日，黑龙江省政府发布《年省要点推进产业项目计划》，确定今年要点推进哈尔滨银行新总部大楼、哈尔滨大剧院等271个产业项目建设，总投资2822亿多元，哈尔滨市共有73个产业项目 根据辽宁省统计局的数据，今年7月，辽宁省亿元以上新增开工项目1880个，比去年同期增长21.6%，达到3648.2亿元，增长32.4%的投资。