“城市定位调整 天津或增加现代制造中心角色”

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8月20日，随着北京十三五规划前期研招公布，京津冀三地定位调整浮出水面。

其中，除了北京增加科技创新中心的作用定位外，天津增加现代制造业中心作用的可能性也将提高。

根据天津公布的“十二五”规划课题招标文案，下一步，天津将开始对外招标成为北方经济中心、北方国际(行情、问诊)航运中心、现代制造中心等的研究。

与2006年国务院批准天津年定位时定位为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”相比，此次天津第十三个五年前期研究项目增加了现代制造业中心、北方金融创新运营中心的复印件。

另一方面，北京公布的“十二五”前期研究表明，北京的定位只有全国政治、国际交流、文化、科技创新中心，除了科技创新中心是新定位外，没有金融中心的文案。 今后，北京先进制造业和金融中心的部分作用是否会转移到天津，引起了一些领域人士的观察。

天津社会科学院战术研究所所长陈月生向记者强调，天津在“十二五”规划中提出的新定位立足于京津冀总体规划的新环境，天津着力的方向在高端制造业和金融服务业。

增加“现代制造中心”的定位，是为了天津高端制造业已经有的坚实基础，并不是没有根据的。 ”他说。

天津定位调整

北京公布的“十二五”前期研究中，没有经济和金融方面的文案，但天津的“十二五”规划中新增了现代制造业中心、北方金融创新运营中心的文案，天津市定位调整的可能性越来越高。

此前，天津市发展改革委副主任陈春江指出，天津“十二五”前期研究的主题更加强调结构调整和城市定位。 这些定位需要在京津冀合作快速发展的环境中看到。

据21世纪的经济报道，现在北京已经开始了新的城市规划重组。 因为2004年的城市规划提出了年北京常住人口的1800万人的指标，早了10年，即年突破。

由于北京人口过多，造成了水、交通拥挤等大城市病系列问题，北京必须调整城市定位，除疏散常规制造业等外，还需要疏解常规批发零售、医院、教育等功能。

天津实际上也很像。

例如根据《天津市城市规划( 2005年)》，天津常住人口控制在年1350万人。 但是，年天津常住人口突破1400万。 这意味着天津的人口规划指标也提前十年突破。

另外，除了北京、河北需要削减煤炭使用量外，天津也需要每年削减000万吨煤炭。 这意味着天津许多常规污染公司包括钢铁等搬迁，需要调整城市整体定位。

天津市委党校经济快速发展战术研究所所长臧学英承认，目前天津还有一部分类似钢铁公司的低端制造公司。 由于河北钢铁(行情、问诊)产业重大，天津和河北的部分产业存在同质化问题。 为了这次天津下一步的产业调整，需要弱化原有的低端产业，抓住京津冀地区计划启动的机会，与河北、北京的功能充分整合。

“目前，河北省在土地和劳动力方面取得了较大市场的快速发展空之间，可以考虑在未来承接京津资源转移方面做好对接、配套等工作，促使京津冀三地进一步建设合作和资源整合。 ”她说。

目前，河北省也在进行“十二五”前期研究工作，其课题也涉及到京津冀地区协同发展、战术产业快速发展、消除过剩产能、创新战术要点等方面的文案。

或增加现代制造中心建设的作用

目前，天津“十二五”前期研究课题针对天津的定位，增加了现代制造业中心、北方金融创新运营中心的文案。 这是天津增加现代制造业中心的作用，大有可为。

根据上述课题招标报告，有必要探讨“十二五”天津工业转型升级，建设现代制造业中心的构想。

具体来说，以京津冀河北协同快速发展为背景，研究推进天津工业转型升级的战术思路，提出促进二三产业融合快速发展、消除过剩产能、推进新闻化和工业化深度融合的对策，建设高水平的现代制造中心。

今年3月，天津市委书记孙春兰建议，天津位于北方经济中心、北方国际航运中心、北方现代制造业基地，以及滨海新区航空空航天产业基地和风力发电设备生产基地，并在这样的位置做好工作。

《天津市城市总体规划( 2005年-年)》曾有这方面的文案，最重要的是完全利用得天独厚的滨海天然特点，将天津建设成以高新技术产业和现代制造业为主的现代制造和研发转化基地。

臧学英表示，建设现代制造中心是对形势的新评价，但不是新词。

2006年，国务院对天津滨海新区提出了建立现代制造中心的相应要求，但目前只是在原有的基础上占有较高的地位。

她还指出，天津建设北方金融创新运营中心与北京目前以文化和现代化为重点的服务业还不一样。 天津金融业的快速发展，首要的是利用高端制造业的特点进行金融创新，迅速发展为融资租赁风险企业等中小企业的服务型金融。

据21世纪经济报道，目前北京有汽车、建材等产业开始向河北省许多城市转移。 但是在河北，汽车产业有时也会在天津建设工厂。 在北京，希望疏解的服装批发产业也有一部分转移到天津。

天津社科院战术研究所所长陈月生认为，天津和河北在制造业上有所不同，天津以高端制造业为主，河北大多是以第一、二产业为主的低端制造业。

“目前河北也在优化市场环境，所以天津的低端产业转移到河北没那么容易。 ”陈月生说。

目前，产业分工应该是受政策引导的市场行为，因此河北的产业也在加速升级。 目前，国家通过行政推动金融业、制造业转移已不现实，以市场为导向已成为趋势。