“国务院将推出民资投资好项目 促政策“抵达终点””

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张磊有点担心。

他所属的湖北省锦绣房地产开发企业负责襄阳2000多户棚户区改造项目，目前进展并不大。 除了贷款紧张、供给速度慢、财务价格上涨外，绿色通道考核还没有得到享受。

另外，我们也听说了支援棚屋区改造的资金，但是还没有消息。

“很多政策一直有传闻，但没有到我们这里来。 ”他说。

今年8月初，《国务院办公厅关于进一步加强法韦拉地区改造工作的通知》(国办发) 36号)发表。 该通知提出了增加棚户区改造资金投入，落实税费减免政策，国家开发银行根据国务院有关要求给予信贷支持等措施。

但和张磊的心情一样，目前全国许多从事棚户区改造的房地产企业暂时还没有完全得到政策优惠。 相关部门看到这个漏洞，计划进一步处理上述问题。

去年下半年以来，国务院召开的常务会议约有50次，大部分是涉及深入改革的措施。 根据全国经营者联盟等的判断，这些政策基本已经执行，但也存在政策不完善、执行不到位、监管跟不上等问题。

为此，8月27日，中国国务院总理李克强召开常务会议，听取政策措施落实第三方判断并报告，下一步将充分利用存量资金，加强对农村、贫困地区等的财政支持，按期落实棚户区改革、减贫、饮水安全等年度“

社科院民营经济研究中心主任刘迎秋认为:“政策难以落实，部分部门相关人员在其地位上不了解政治，但由于情况不佳，难以查处。” 下一步是进行“提出一点公司自主创造的项目，让投资者有利可图”的体制改革。 他说。

简政放权改革的一些措施有待执行

国务院委托全国工商会议所等单位对政府管理模式创新情况进行判断，结果表明，在政府简化权力下放、公司投资自主权落实、法韦拉地区改造、扶贫开发、农村饮水安全等改革、快速发展、民生政策落实的情况下，政策得到了基本落实和积极发挥 但是，也存在政策不完善、执行不到位、监管不到位等问题。

为此，国务院常务会议要求，结合政府跳槽能力，进一步抓好政策落实。

会议指出，下一步将继续推进简政放权、放管结合，重点处理“能不能批”、“沉迷审批、监管不力”等问题。 建立与审批相关的中介机构新闻发布制度。 另外，下一步将以垄断性较强的行业和领域为重点，推出适合民间资本投资意愿和能力的好项目。

并且下一步要充分利用库存资金，加强对农村、贫困地区等的财政支持，确保棚改、减贫、饮水安全等年度“硬任务”按期完成。

据21世纪经济报道，进入今年以来，简化行政、实现公司投资自主权、改造贫民区、扶贫开发、农村饮用水安全性等取得了巨大成果。

例如，工商部门实行先照后证(先发工商许可证后发许可证)改革以来，今年3月至7月全国新增注册市场主体553.19万户，比去年同期增长18.57%，资本总额9.05万亿元，比去年同期增长58.61%。 市场主体第三产业占8成左右的比重。

但值得一提的是，虽然工商注册的第三产业公司数量井喷，但第三产业的增长率并未迅速增长。 今年上半年第三产业增长率为8%，比第一季度高出0.2个百分点。 造成这种情况的原因是许多政策没有得到很好的执行。

以棚户区改造为例，湖北锦绣房地产开发企业张磊告诉记者，国家对棚户区改造有很多优惠政策，地方目前正在研究条例的执行，目前公司正在等待信用支持和“债务贷款组合”。

屈指算来，年下半年以来，国务院约50次常务会议，涉及数百场改革。 许多政策落地需要具体部门的细分。

例如8月国务院关于促进旅游业快速发展的意见中，提出积极快速发展低空飞行旅游。 对此，中国民用航空空设备所有者和驾驶员协会副秘书长柯玉宝表示，中国有必要放开对通用电气空行业的管制。 目前，我国的低空空域不开放，低空飞行旅行的快速发展还没有实现。

促使优惠政策“进球”[/s2/]

国务院常务会议强调，全国工商联等第三方判断提出的一些政策不完整的报告，对政府工作既是监督，也是推动，必须形成制度。

下一步，针对发现的问题，相关部门要落实责任，抓紧改革，使政策落实成为“接力赛”，确保“终点”，给群众带来越来越多的经济性。

社科院民营经济研究中心主任刘迎秋指出，要按期完成棚改、减贫、饮水安全等年度“硬性任务”，除了加快对农村、贫困地区等的财政支持外，核心是民间资本赚钱。 民营公司在上述项目方面赚钱本身就很难，所以国家不需要赚钱，需要换个棚子把项目土地的价格压得更低。 “这样即使降价，投资者也是有利的”。

他还指出，容易赚钱的行业必须首先打破垄断。 不打破垄断，单纯导入民间资本进入垄断行业，结果必须继续垄断。

据21世纪经济报道，目前不赚钱的行业民间资本确实投资缓慢。

例如，年1-7月民间资本在水利管理业的投资额增长18.6%，为400亿元，低于民间固定资产投资额168503亿元，比去年同月名义增速19.6%，低于1-7月全国水利管理业固定投资额的31.4%。 这表明水利主要由国有企业和政府投资。

对此，水利部快速发展研究中心副主任黄河告诉记者，防洪、灌溉、排水等水利设施本身是公益性项目，难以盈利，因此民间资金不太感兴趣。 但是，水利工程的未来也需要民间投资，“在下一个水利领域需要新的想法来吸引民间投资。 ”他说。

与水利领域相同的是在农村饮水，由于农村居住分散，实施自来水管网工程后，投资巨大，民营公司难以盈利。

而且，一点点的垄断领域，加快向民间的开放，开始一点点好的项目也是非常紧迫的。

中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧卿勇表示，目前铁路等行业需要改革，民间资本可以更好地进入。 例如，铁路总企业分为建筑企业、运营企业、后勤企业。 这样民间资本进入铁路行业要容易得多。 现在，即使将民间资本纳入铁路行业，光参与建设也是不够的。

刘慧卿认为，铁路开放可以参照航空空领域。 铁路总企业可以细分为建设和运营两部分，赋予可以建设的企业路权，运营企业可以向有路权的企业申请租赁权，铁路企业现有的车也可以分配给运营企业。 为了便于管理，也可以像全国航空空企业那样设置东部、西北、西南的一部分企业。

在国外，通过“对地”迅速发展铁路建设，已经是历史。 今年8月11日，《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》发表，提出综合开发土地。 民间资本可以通过规划更有价值的铁路来提高经济效益，但是民间资本需要良好的区划。

“如果国家征用土地，国家能将好土地卖给民营公司，民营资金进入铁路领域就会变得方便。 ”刘慧卿说。