“上海“十三五”规划编制：强调对接江浙”

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上海老大哥在编制“第十三个五年计划”时，把橄榄枝伸向了周边的江浙兄弟。

根据21世纪经济新闻记者获得的《上海市“十二五规划编制工作方案”，上海在起草《十三五规划纲要》(草案)的过程中，与国家、周边省)市和市)区)县的规划开展了联系，草拟了《纲要》

此前，在上海发布的《上海市“十二五规划先行研究第一次重大课题指南”中，也确定了“构建上海大城市经济圈”和“推进长江三角洲城市群协同发展”两个研究课题。

“十二五”规划对上海来说，将完成许多重要目标的冲刺阶段。 “十二五”规划结束时，上海要实现基本完成“四个中心”核心定位的目标。 上海的这种“姿态之低”，让很多江浙城市感到“喜悦”。 在21世纪经济新闻记者获得的众多上海周边地区的规划课题中，与上海计划的联系已经成为必须之举。

江苏一位规划学家表示，正在考虑能否明确重要的城市节点，实现与上海的有计划的联系。 与浙江省某上海相邻的嘉善县“十二五规划区域交通课题研究”确定，在平衡诉求与可能性的基础上，“重视与周边，特别是上海规划的对接”。

迄今为止计划不合，导致上海和周边地区“脱节”的情况并不少见。 江苏省的规划学者“吐槽”了上海的机场建设。 由于世界it设备集中在苏南，所以希望上海虹桥机场扩建。 而且有越来越多的国际航线。 但是上海要建浦东国际机场，江苏也要建苏南硕放国际机场。 “但很快上海将建成虹桥枢纽”。

目前，在国家层面，已于年5月正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，要求长江三角洲加快推进区域一体化进程。 但是，此前越来越多的强调周边地区将对接上海，上海将扮演“龙头”的角色。

实际上，上海在规划编制中越来越多地考虑长江三角洲，也是由于目前上海的现实诉求。 此前上海发改委在与周边城市改革部门进行规划交流时，认为上海在规划编制中越来越多的长三角城市群中，重点是通过放松功能来处理当前上海城市快速发展中面临的资源要素瓶颈制约。

目前，上海“十一五”期间郊区的许多新城市正在规划中，其中有些与周边城市接壤，但整体快速发展并不完全令人满意。 以与江苏昆山相邻的上海嘉定区为例，嘉定昆山人口差不多，但嘉定区人均gdp远低于昆山。

学术界已经观察到了这种“经济洼地”的现象。 上海社会科学院的一位学者此前在接受21世纪经济报道采访时认为，形成这样的经济洼地的原因是上海郊区、城市远离，郊区也没有与周边城市一致迅速发展。

“上海郊区的建设必须把周边城市看作自己的腹地，打破行政区划的封锁。 ”上述学者说。