“能源系贪官涉案总金额或高达数千亿 成腐败高发地带”

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反腐败生产力

反腐败和改革成为本届中央领导集体新政以来出现频率最高的两个关键词，被认为是本届新政的“一体两翼”。 反腐败指的是制度改革，反腐败为改革消除障碍的逻辑已经确定。

4米多高的灰砖墙包围了两栋高层灰黑色建筑物，大门上没有挂招牌，武警全天候站岗。 这是一个看起来很平静的大花园。

它是“北京平安里西大街41号”——中国反腐中枢:中央纪委监察部驻地。 近两年来，反腐风暴席卷全国，这里就是风暴之眼。

院子里所有的身体似乎都有点忙。 于军(化名)昨晚才从外地回来，刚坐办公室就接到了新的出差任务。 “两年来，我大部分时间都在国外工作。 周末，休息日很少休息。 加班是常态。 ’在军队里筋疲力尽。

事实上，中纪委在高频率处理案件时，经常感到人手不足，不得不向其他部委和地方求助。 于军对时代周报记者说:“事件只是我们业务的一部分。 我们还必须纠正风吹草动，推进各项改革，建立根本性的反腐败制度机制”。

反腐败和改革成为本届中央领导集体新政以来出现频率最高的两个关键词，被认为是本届新政的“一体两翼”。

8月25日，王岐山中央政治局常务委员中央纪委书记出席政协第十二届全国委员会常务委员会第七次会议开幕会并作了报告。 中纪委书记很少出席全国政协常委，反腐败自然成为这次政协常委的会议主题。

在回答政治协商会议常务委员们在现场的提问时，王岐山说:“每天发布事件，消灭苍蝇和老虎，治愈工作正在实际进行。” 是根本性的系统工程，在推进制度建设中，除了中央八项规定的执行外，例如公务员报酬、决算制度也进行了扎实的修订。

“反腐败是改革的重要一环”

在王岐山出席全国政协常务委员会的前一天，8月24日，中纪委通报了为期一周的“拍苍蝇”成绩单。 年8月18日至24日一周内，各级纪检监察机关共调查153起中央八项规定精神违规问题。 据通报，这153个问题中，主要以官员违反公款到国内外旅游、违规为家人举行“生日宴”、“升学宴”、“婚宴”和公务机关违规发放补贴、藏匿保险箱问题为主。

以上是中纪委日常的预热动作。 事实上，中纪委真正用力出击、追击的是被称为“虎”的贪污高官们。 坊间把行政级别在副省部级以上、贪污案件金额高的官员称为“虎”。

8月13日，在北京召开的亚太经济合作会议( apec )反腐工作组第十九次会议上，中央纪委副书记、监察部部长、国家反腐局局长黄树贤宣布，自去年11月8日党的十八大以来，共查处40多名涉嫌违纪的副省部级以上干部。

这40多人的“猎虎”名单包括周永康原中央政治局常委、徐才厚原中央军事委员会副主席、苏荣原第十二届全国政协副主席、刘铁男原国家快速发展改革委员会副主任等。

8月23日，中纪委又在一天内带走了陈川平、聂春玉两名山西省委常委。

年11月14日中共十八届全国代表大会闭幕，截至今年8月28日下午4时，中央纪委监察部网站“办案”栏举报涉嫌违法违纪的官员共计602名。 仅年，受到党纪政纪处分的党政干部就达到18.2万人，年上半年达到8.4万人。

国务院政策研究中心主任张燕生告诉时代周报记者，这几年中央大力反腐的原因是深刻认识到现行体制对改革的制约。 特别是习大总书记去上海调查后，确定了经济体制改革困难的原因在于政治体制的束缚。 因此，习大大及其班子在年度内不断加强反腐力度，从一而无不一。

反腐败指的是制度改革，反腐败为改革消除障碍的逻辑已经确定。

北京大学教授周其仁认为，腐败不仅会吞噬改革成果，还会瓦解公众对改革的支持，引发激烈的社会冲突，成为结束改革的致命杀手。

“新的改革是从什么开始的？ 以反腐败开始的。 ”清华大学社会学系教授孙立平表示，腐败本身是改革的重要一环。 改革不能停止，腐败当然也不能停止； 改革有多难，对腐败要有多坚决。

反腐败和改革被许多注意者视为学习大新政的“一体两翼”。

这次的反腐败与以前不同，以重整整个政治结构为目标。 因为被腐败侵蚀的政治格局不能承担新的历史重任了。 因为这许多政经相关人士表示，下一次反腐将在“打老虎拍苍蝇”上继续在广度和深度上引发疾病。

8月25日，在全国政协常委上，当被问到是打完周永康这只“大老虎”还是有更大的老虎时，王岐山笑着不回答，问是不是“明白”时，他笑着说“以后会慢慢明白”。

腐败的经济账簿

孙立平教授在最近的演讲中说，我国改革开放30年，腐败进入多发期，权力和市场的媾和，形成了相当稳定的利益格局，形成了强大的既得利益集团。 “我个人认为把反腐败作为这次改革的起点是正确的。 因为它面临着既得权益集团、当权者集团的壁垒。 如果现在不打掉这面墙，别的什么也说不出来。 ”孙立平说。

这面墙非常坚固，已经成为阻碍我国改革的最强大的力量，而且是当今中国各种政治、社会、经济问题的深刻根源。

据时代周报记者统计，每天增加的“猎虎”名单中，牵涉到许多人身依赖和裙带关系。 特别是7月29日政法行业顶级人物周永康被立案审查的消息公布后，巨大的裙带利益共生链条也浮出水面。 这是一个巨大的优势集团，仅中石油系统就达十多人，政法委、公安部、国有资产监督管理委员会、海南、四川等部委和地方近30名官员落马。

从目前曝光的腐败案件来看，有1/3以上与煤炭、石油等能源产业有关。 关系到国家经济命脉的能源产业，事实上已经成为对“虎”有贡献的多发地带。 在众多大老虎中，与中石油密切相关的有蒋洁敏、刘铁男、郭永祥、李华林等众多贪官。

中纪委回复了时代周报记者，但上述贪婪的贪污金额不符合公开发表的程序。 但是，时代周报记者统计了中央纪委发布的公开数据、提起公诉的相关检察院公诉相关金额、国家发改委、中石油等相关单位内部通报数据，能源类贪污人员总额可能高达数千亿元，甚至 其中仅中石油一家相关的贪污腐败案件金额就达到1020多亿元，这个数字几乎是全年国有资产监督管理委员会直接监管的113家中央公司利润总额的10%。

根据国务院国有资产监督管理委员会1月22日发布的公告，年度中央公司实现利润总额1.3万亿元。

中石油年度财报显示，全年中石油实现净利润1422.74亿元。 伴随的一个不争的事实是，这些利润的实现，是93#汽油从2008年的5.44元/升上升到了每年的8.33元/升，并且建立在了去年12月的7.81元/升的暴涨、下跌的波动上。

公开的不是全部。 一位接近中石油和中石化各方面的消息人士表示，中国石油系和中石化系中层官员较多，中国纪委收网前已经找飞机移民加拿大、美国、阿联酋等地，由此转移的资金额200亿-400亿

对比这些情况，中纪委成员黄树贤表示，与国际组织签署了联合反腐败协议。

石油领域只是推进反腐改革的行业之一。 在与石油同为国民经济命脉型能源产业的煤炭领域随便伸手一看，山西、陕西、新疆等官场发生了人事地震。

司法界的反腐败比能源领域特别大。 “两高”声明称，为加强自身队伍建设，高法和高检共查处违纪违法干部381人、检察人员210人。

最新消息显示，周永康的涉案金额还在核定中，但公审所需的资料已经准备好。

反腐的“价格”主要包括两大块。 一是对奢侈品领域、房地产业、高端餐饮业、旅游业等相关产业的影响。 二是作为官员对经济增长的影响或消极。

但是，时代周报记者采访的许多专家认为，中央选出的反腐节点是合适的。 “反腐败已经到了不得不发布的地步。 否则，将亡党亡国”。 现在，似乎有些官员因为反腐败一事无成，从而降低工作效率，但这并不影响整体经济趋势的变化。

反腐败措施背后的改革逻辑

腐败在经济学中被定义为“公共权力被用于以违反规则的方法追求个人利益的行为”。 国内外许多研究表明，在一定条件下，腐败具有资源配置的功能，特别是在国有制主导的经济区块中。

通过对侦破的贪污案件的搜索发现，土地和矿产开发、交通设施建设等是政府官员贪污腐败的高发区，工程招投标和设备采购、海外并购是央企干部常见的利益输送渠道。

当公权力无限制介入，破坏市场规则时，腐败必然滋生、蔓延，上演劣币驱逐良币的闹剧。 四川落马富豪刘汉2001年结识权贵周滨后，他的商业帝国迅速膨胀，跨越金融证券、能源电力、房地产、矿业开发等多个行业，资产达到400亿元。 整理刘汉事件可以明显看出，政府和企业勾结，暗箱操作勾结了他的整个发祥史，他的许多企业对手遭遇拒绝而退出市场。

这显然是对市场经济的戌害。 十八届中央委员会第三次全体会议提出“让市场发挥决策性作用”，要实现真正的市场经济，把市场能够处理的事件交给市场，就必须把权力关在制度的牢笼里。 这才是这次反腐措施的根本。

2005年，当时的辽宁省党委书记李克强表示:“反腐是同样的生产力……政府系统今年反腐方面的要点是将开始为影响全省经济更快发展的腐败事件效力。”

腐败是有代价和价值的。 一家国际金融机构估计，反腐可能会使今年的中国经济增长率下降0.6-1.5个百分点，经济活动减少造成的损失将达到1350亿美元，可能接近孟加拉国的经济规模。 这引起了国内专家对经济稳定增长的担忧。

“反腐败会减缓中国经济增长，这是个伪命题。 ”财政部长楼继伟在7月的第六次中美战术经济对话记者招待会上，做出了对比性回答:“腐败总是与政府过度管制联系在一起，解除管制，减少腐败机会，使市场更好地发挥作用，造福经济增长。”

复旦大学经济学家陆铭多年来一直在研究腐败与经济增长之间的理论关系。 他的研究模式表明，资本积累达到一定水平后，只有合理规划反腐途径，加大反腐力度，才能在反腐过程中实现经济持续增长。

“反腐败有利于经济增长。 包括对经济增长有潜在利益，对社会快速发展有公平利益，以及反腐本身有价值。 ”陆铭说。

他认为反腐的根本任务是市场建设，只有最大限度地完善市场，才能最大限度地消除腐败活动根源——政府的特权。 在《新京报》的采访中，他指出:“只要有公平有效的市场经济体制，腐败活动作为配置经济资源的一种形式，其作用并不重要，届时反腐败的损失将会减少。”

在中央公布周永康立项评审的第二天，中石油、中石化等股各有不同程度的涨幅，无疑显示了对市场腐败的认识。

拆迁户总结反腐措施将为中国经济带来7大利益，提高支出效率，缓解有利于建立更健康的市场经济的社会紧张局势； 收缴大量有助于提高劳动生产率的中国经济避免“增长陷阱”的赃款，充实国库，消除为经济快速发展注入资金的腐败经济泡沫，推动领域转型的利好a股。

林勋颖是参与国务院督察组进军地方的督察少数媒体之一，最近表示:“当前反腐浪潮的背后具备改革的逻辑，反腐与经济增长并不矛盾。 反腐败和改革，其归宿一定会合二为一。 那就是建立可持续经济增长的生态。 ”

“中国经济要回到增速8%的高速公路并不容易。 ”国内外许多研究机构预测，在当前经济下滑压力加大的“新常态”下，推进腐败和改革将成为新管理战略的核心文案。

目前，全面深化改革的顶层设计开始有序实施，各项改革在许多方面开花结果。 随着我国投资体制改革的深化，增大简政放权，开放自然垄断领域的竞争业务，将更加深刻地向市场经济转型，重塑政商关系。

“腐败永远在路上。 ’8月25日，在全国政协常务委员会会议上，王岐山这样总结了他的发言。