“国务院：加强和完整预算管理”

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李克强总理9月2日主持召开国务院常务会议，研究完善的预算管理促进财政收支规范透明度的相关意见，部署加快体育产业快速发展，促进体育费用促进大众健身。

会议指出，预算是公共财政的基础。 完全改革预算管理，建立与实现现代化相适应的现代财政制度，是财税体制改革的“最重要课题”，也是政府自身革命的重要举措。 根据党的十八届中央委员会第三次全体会议的安排，根据全国人大常委会审议通过的预算法修正案，围绕推进政府职能转变，加强和完善预算管理，使财政收入规范有根据，公开透明支出，提高财政资金录用效率，促进社会公平。 目前，要点是要大力推进三个“加强”，开展两个“行动”，达到两个“规范”。 一是加强预算约束。 政府收支必须全部纳入预算管理，不得“账面外账”。 二是加强预算公开。 除涉密新闻外，采用中央和地方所有财政资金的部门应当公开本部门的预决算。 由财政拨款安排的“三公”经费都要公开。 三是加强国库资金管理。 唤醒趴在账本上“打呼噜”沉睡的资金，提高结转余额资金的录用效率。 加强审计监督，严肃查处禁止、挪用、滥用财政资金等违规行为。 优化财政支出结构，扩大常规转移支付比例，增加对革命旧区和民族、边远、贫困地区的转移支付。 四是开展清理整顿“小金库”的行动，取缔各部门各种“私房钱”，堵住公共资金的“遁词”。 完善“乱收钱”的行动，坚决取消非法、不合理收钱的基金项目。 特别要看那些增加中小企业负担的胡乱增长的“手”。 为了依法遵守合规的钱也必须全部公开，接受社会监督。 五是规范税收征管和非税收入管理。 六是规范地方政府债务。 根据新编制的预算法，允许地方依法适度举债，纳入预算管理，不得将债务资金用于经常性支出。 建立地方政府对债务风险的预警和应急机制，收紧债务风险的“缰绳”。 妥善解决存量债务，确保建设项目后续融资，着力经济社会快速发展，切实防范风险。

会议认为，快速发展体育产业，增加体育产品和服务的供给，可以增强人民体质，保障和改善民生，同时对刺激费用，扩大内需和就业，培育新的经济增长点也有重要作用。 必须不断创新，越来越多地依赖市场力量，加快体育产业的快速发展，促进体育费用，推进大众健身。 一要简化行政权限，放开管辖结合，取消商业性和群众性体育赛事考核，放宽比赛转播权限制，最大限度地缓解公司“束缚”。 推进职业体育改革，鼓励职业联盟快速发展，使各种体育资源“发挥”、适应大众多元化、个性化健身的诉求。 二要充分利用现有的体育设施，积极推进公共体育设施的社会开放，为群众提供更好的服务，提高自身运营能力。 完善财税、价格、规划、土地等政策，积极支持社会力量兴办面向大众的体育健身设施。 三要优化市场环境，支持体育公司发展。 加快专业人才的培养。 快速发展体育健身与医疗、文化等的融合，快速发展体育旅游、体育康复、健身锻炼等体育服务业。 让体育产业强健人民体魄，让大众健身费用为经济社会快速发展做出贡献。