“六央企中签国资委新一轮巡视 为推进混改等四项改革清障”

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■阎岳

最近，国有资产监督管理委员会年内开始了新的中央企业巡视工作。 恒天集团、华侨城集团、中国能建、农发集团、中交集团、中国航材等6家中央公司“中签”。 巡视的重点是项目投资运营期和招投标过程中是否存在权利金交易、内部人控制公司的现象等问题。 笔者认为，国有资产监督管理委员会的巡视事业将扫除中央企业混合全制改革等四大改革障碍。

调查显示，2009年国有资产监督管理委员会应中央统一的要求成立了巡视组开展巡视工作。 目前，国有资产监督管理委员会巡视组开展的巡视业务达12次，每次巡视通常会选择6家中央企业巡视2个月左右。

为了解决国有资产管理改革的难题，国有资产监督管理委员会专门成立了四个专业小组推进“四个改革”。 这“四大改革”包括央企重组国有资本投资企业试点、央企快速发展混合全制经济试点、央企董事会选拔高管、绩效考核和薪酬管理职权试点、央企派驻纪检组试点。

“四个改革”试点是国有资产监督管理委员会贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化国有资产管理改革的重要措施，目的是抓紧制定国有资产管理改革相关政策，并结合改革的难点问题，从实际工作中先试一试，取得经验，把政策

7月15日，国有资产监督管理委员会作为“四大改革”试点公司，对国家开发投资企业、中粮集团、中国医药(行情、问诊)集团总企业、中国建筑)行情、问诊)材料集团有限企业、中国节能环保集团企业、新兴国际华集团)行情、问诊) 另外，从2家公司中选择3家公司进行常驻纪律检查组的考试。

这6家进入试点的公司都是实务有基础、考试有条件、近年来改革力度大、成效好的公司。

国有资产监督管理委员会深化改革领导小组办公室主任彭华岗表示，中央公司符合试点条件的公司很多，但此次改革试点工作之所以从积极稳妥的角度选择了少数公司开展，也是因为稳步推进。 此次试点没有设置时间限制和批次，随着试点经验积累和改革深化，试点公司将转向深化国有公司改革的日常推进工作。

据时间推算，国有资产监督管理委员会公布这6家“四大改革”试点公司，是年内首批巡查工作结束后。

本轮国有资产监督管理委员会巡视的6家中央企业中，垄断或保障性公司较少，市场竞争力相对较强的公司越来越多。 因此，本轮的巡回将侧重于投资中后期的运营过程中利润、利润流失等市场运营项目。 另外，业内专家表示，内人控制仍是央企容易出现的问题，可以由国有资产监督管理委员会巡视或在一定程度上打破这一现象。

没有列入最初“四大改革”名单的中石化，其混改也掀起了风波。 6月30日晚，中石化(行情、问诊)宣布，全资子公司中石化销售有限企业重组后，计划通过增资扩股的方法引进社会和民间资本，为销售企业的非石油业务引进互补型战术投资者。 在中石化混改过程中，出现了阿里巴巴、腾讯、利伯维尔、壳牌、淡马锡等多家知名企业的身影，但据最新消息称，嘉实元和直投封闭式混合基金已被监管层批准。 该基金是为应对中石化旗下销售企业30%的股权混合全制改革项目而设计的。 这是历史性的突破。

下一轮央企“四项改革”试点，由于企业制度得当，将基本采取一企一策。 国有资产监督管理委员会巡视小组巡视央企后，阻碍“四个改革”推进的障碍将逐步清除，成为支撑未来央企混改、a股市场行情快速发展的重要力量。