“媒体称中国改革正啃硬骨头 倒退无出路”

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今年是全面深化改革的元年。

在十八届中央委员会第三次全体会议上，新时期中央领导集体执行职务后，首次与政治、经济、社会、文化、生态等行业进行了比较，提出了全面的改革路线图，指明了改革时间表。

此后，重磅改革相继开始，如取消双职工教育、户籍、司法、高考、京津冀协同快速发展等。 首次作为单独部分在全会的决策中写入的军队改革也在推进。 年末的习大大在会议上指出，深化国防和军队改革是不可避免的大考试。

有评论认为，这一轮改革范围之广、力之大，前所未见。 从目前的进展情况来看，中央没有“空炮”。

专家在接受新京报采访时表示，目前正在进行啃“硬骨头”的改革，不能退缩。 退缩没有出口。

改革元年

公平正义是推进改革的立足点

“继邓小平之后最具变革性色彩的中国领导人”——今年4月，习再次当选为美国时代杂志世界第100位年度最具影响力人物，该杂志发表了这样的评论。

第十届全国代表大会后，习大大总书记首次离开北京视察的目的地被选为改革前沿的广东省。

他来到深圳莲华山公园，向改革开放的总设计师邓小平铜像敬献了花篮。

习先生大言不惭地表示:“瞻仰邓小平铜像，是要坚定不移地推进改革开放。” 他在考察时强调，必须确保改革不停滞，开放不停止。

据美国信息周刊《信息周》网站报道，习担任总书记后，将深圳选为第一个离开北京视察的车站似乎意义重大。 与香港接壤的深圳经济特区是过去30年中国经济改革的试验田。 据日本《外交学者》杂志报道，习将自己牢牢地放在改革者一边。

广东社会科学院教授丁力对媒体表示:“在我看来，习主席之所以首先视察并当选广东，应该多次向外界表明改革开放的决心。”

今年8月，中国各地进入“邓小平纪念”时间。

8月20日，七常务委员会集体出席了邓小平纪念诞辰110周年的中央座谈会，习在演讲中表示:“要纪念邓小平，必须学习他不断开拓创新的政治勇气。”

据新加坡《联合早报》报道，今年被中国政府称为全面改革深化元年，在此背景下，政府为了纪念邓小平诞生110周年，充满了政治宣扬色彩。

座谈会召开的那天，人民日报强调邓小平的“公平观”，评论说“如果导致两极化，改革也可以失败”，“社会主义不是少数人变富，多数人变穷，而是那样的。”

正义已经成为新的中央领导集体推进改革的立足点。 中央党校的韩庆祥教授认为，无论是户籍、高考等民生行业改革，还是行政审批、国企等经济行业改革，都要向民众反映诸多不公平问题。

关于改革的决心和大致情况，七位中央政治局常务委员已经形成共识，并在不同场合表明了态度。

习先生说，中国社会自古就有“寡而不匀”的观念，不能营造更公平的社会环境，甚至越来越不公平，改革就失去意义。 “蛋糕”要不断壮大，进一步将“蛋糕”牢牢分开，争取所有人在教育、劳动、收入、疾病、治疗、养老、居住方面取得进展。

8月下旬至9月初，李克强在半个月内五次在公开场合强调改革问题。 他多次表示，改革要实践“公平”，公平就业、就业机会，使创业有公平竞争的环境，特别要重视起点公平，即教育公平。 国务院进行的精简和推进行政审批改革，应当使国有企业和民营企业享有同等待遇。

今年3月，张德江在做全国人大常委会工作报告时表示，中央部署的有关改革措施，如需制定、改制或经法律授权，要加强研究，尽快启动，及时安排审议，重大改革要有法律依据、有序进行 人民代表大会必须维护宪法和法律的权威，促进社会公平和正义。

俞正声在谈到政协工作时指出，政协要比较重要改革措施的贯彻落实和改革任务的落实完成情况，积极开展民主监督，坦率提出建议和意见。 必须正确处理改革所涉优势结构的深刻调整，及时反映界别群众的愿望需求。

在十八届中央委员会第三次全体会议后，刘云山说，中国共产党之所以推进全面改革，是有“亲自动手手术刀”的自觉。 在中央党校年秋学期开学典礼上，刘云山说:“严格执政党，关键是严格执政官员。 要结合党的建设制度改革，注意加快形成持续改进作风的制度保障”。

王岐山在基层调查中表示，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻复杂，要为全面深化改革提供坚强保障。

张高丽在一次活动中引用英国历史学家卡莱尔的话说，中国的改革必须面向朝阳实干，不要面对晚霞的幻想。

改革做法

将改革纳入法治框架进行

年1月22日，中央就全面深化改革领导小组召开第一次会议。 集团成员名单上出现了习大大、李克强、刘云山、张高丽4名中央政治局常委。

据香港《南华早报》报道，这个负责统筹协调深化改革的小组，由四位现任政治局常委担任指导，规格之高极为罕见。

一直以来，国家发改委主导的改革，首要的是推进经济体制改革，难以协调社会体制等问题。 中央党校党史教育研究部主任谢春涛表示，全面深化改革领导小组的成立更权威、层次更高。

改组深入设立了包括经济体制和生态文明体制改革、民主法制行业改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革专门小组在内的6个专门小组。

在这6个小组中，纪律检查体制改革小组排在一列。 改组成员名单中，中纪委有5名副书记参加，人数超过其他机构。 《联合早报》认为这表明了中国领导层对反腐败事业的重视。

今年8月18日，中央深入改组召开了第四次会议。 习主席在会上表示，今年是十八届三中全会提出全面深化改革的元年，必须认真推进改革，为未来几年的改革开个好头。

据新京报记者统计，至此，沪深改组会议审议了司法、户籍、财税、高考、央企负责人薪酬等行业改革方案。

“领导小组”的形式也体现在专业的改革行业中。 今年全国“两会”结束后，习出任中央军委国防深化和军队改革领导小组组长。 国务院成立京津冀合作快速发展的领导小组，由张高丽担任领导。

学者们还观察到，在推进改革的方法上，新领导集体多次强调重大改革都是有法可依、在法治轨道上推进改革的。

“过去进行的小改革之所以突破法律限制，是因为对法治理解不足。 突破法律的改革是非常危险的，这种行为一旦长期积累，党政干部就不会把法律放在眼里。 的前提首先是修改法律，应将改革纳入法治框架进行。 ’中央党校政法部主任张恒山在接受新京报采访时说。

改革时间表

从最紧迫的几个事项出发，最期待行业的重新审视

今年8月召开的中央深改组第四次会议通过了《党的十八届三中全会重要改革措施实施计划( -年)》。 对今后7年的改革实施工作作出总体安排，强调每项改革措施的改革路径、成果形式、时间进度。

请注意，常规计划以五年为周期，但该计划的期限为七年。

习大大曾经在十八届三中全会上说过:“全会设定的改革目标是年。” “没几年，时间很紧。 ”

“全会一召开，全会的决定一公布，就出台了许多改革措施。 必须好好安排，防止下面的混乱。 ”关于改革的步伐，习在十八届三中全会上表示，年的改革，从时间表上倒数最紧迫的几个事项，从老百姓最希望的行业改变，从制约经济社会快速发展的最突出问题改变，从社会各界能达成共识的环节改变

从6月到现在，公交车、户口、高考、党建、纪检等10个改革方案层出不穷。

长期以来备受各界关注的京津冀快速发展的问题，也提到了国家战术方面。

河北省范水县蛸家磨村，是过村东头的公路，是北京房山区的郑家磨村。

“这边的水打井，那边的自来水通向家里。 我们的护林苗木补贴一亩300元，那边3500元； 这边的村支书月薪400多块，那边3000多块……”隔着一条路，看起来像两个世界，蛸家磨村委会主任黄长顺在接受媒体采访时说。

河北省蛸家磨村面临的问题实际上是京津冀合作快速发展的问题，这是一根难啃的“硬骨头”。

北京河北省的协同发展最早可以追溯到20世纪80年代，但多年来，就连规划范围应该定到什么程度、规划名称应该叫什么等基础问题都尚存在争议，北京天津河北省的总规划没有实质性进展。

今年2月26日，习大力主办座谈会，明确将京津冀协同快速发展上升为重大国家战术。 据人民日报报道，党的总书记主持会议，研究一个地区的协同快速发展问题从来没有过。

到9月为止，京津冀与快速发展领导小组合作召开了第三次会议。 京津冀协同快速发展将在交通一体化、生态环境保护、产业协同快速发展三个重要行业率先突破。

新加坡《联合早报》称，中国改革的广度和力量“出乎意料”，“震惊国内外”。

改革攻防战

改革“组拳”的力量是前所未有的

十八届中央委员会第三次全体会议提出全面改革方案，改革应在经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、党建七个方面，即“5+1+1”的基本框架内展开。

“中国改革经过三十多年，已经进入深水区。 可以说，轻松大喜的改革已经完成，好吃的肉吃了，剩下的是难吃的硬骨头。 ”习今年2月接受了俄罗斯电视台的采访。

据党校韩庆祥教授观察，不到两个月，就出台了许多“重磅”改革方案，新时期中央领导集体正在推进一系列啃“硬骨头”的改革。

今年7月，公交改革全面启动。 今后将废除普通公务车，适度发放公务交通津贴。

事实上，公交改革被认为是行政体制改革中的“老大难问题”，舆论多年来呼吁，在一些地方相继进行试点，但没有被全面推开。

长期关注公交改革的湖北省统计局副局长叶青认为，这次公交改革比较彻底，将达到90分。

他说，虽然是在中央部委一级实施的，但各部委厅长级官员从来没有专车，因此改革阻力不大。 然后，公交改革推进到省级以下，改革开始啃“硬骨头”，越往下越难。

历经半个世纪“改革”的户籍制度也迎来了巨大的变化。 7月底，户籍改革方案出台，宣布半个多世纪来区分“农业”和“非农业”的城乡二元户籍制度将成为历史。

专家认为，户籍制度改革之所以被称为改革的“硬骨头”，是因为城市户籍背后的居民提供公共服务和社会福利存在难点，这需要大量的资金支持。

公安部副部长黄明说，这次户籍制度改革涉及面广、人口多、力度大是历史上前所未有的。

8月底，中央政治局召开会议审议中央企业负责人薪酬改革方案，调整中央企业负责人不合理的高收入、高收入。

对此，人社部副部长邱小平解读称，改革后，许多央企负责人薪酬下降，部分降幅加大。 有分析认为，央企负责人薪酬改革，意味着国有企业改革进入了啃“硬骨头”的阶段。

9月4日，备受瞩目的高考改革方案宣布，今后，高考不分文科、理科，外语科目将提供两次考试机会。

首次作为单独部分在全会的决策中写入的军队改革也在推进。 中国军队今年以来频繁组织军演。 7月底，解放军从东海飞往西北边疆进行区际军事演习，海陆空三军火力全开，引起外界关注。 军方人士表示，加强军演，推进联合作战是“军队改革”的措施之一。

大家都觉得“不改革就不能战斗，不能胜利。” ”习在年底的会议上大言不惭地说。

据本报报道，舆论普遍认为，改革“组拳”让人民看到了党中央消除顽固绝症、真枪实刀摸利益“奶酪”的坚定决心，内心振奋，充满期待。 读者评价说:“决心的大小、力量、范围广、措施的充实，几十年来都没有实现。”

韩庆祥表示，新时期中央领导集体推进的改革，最大的历史优势是深水攻坚涉险滩，需要改革者具有“啃硬骨，敢于涉险滩”的担当精神。

“中国的改革都是处理难题的，改革者不承担精神是不行的。 我们不能往后缩。 后退没有出口。 ”韩庆祥说。

“要以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要行业改革，克服体制机制上的痼疾，突破优势扎堆的藩篱，进一步解放和快速发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。

改革开放是当代中国快速发展进步的活力之源，是党和人民事业大追赶时代的重要宝石，大势所趋，人心所向，停滞后退没有出路。 “——习大大