“我国对外投资首设负面清单模式 规模已破千亿美元”

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我国对外投资首次突破千亿美元

中国的对外投资最先设立了负面清单模型

商务部9日在第18届中国国际投资贸易洽谈会(以下简称“洽谈会”)上正式发表。 中国将从10月6日起施行《境外投资管理办法》修订版，此次修订版除进一步简化政治权限外，还将首次实施对外投资负面清单模式。

年，中国对外直接投资流量创下1078.4亿美元的历史新高，连续两年成为世界三大对外投资国。 这也是我国对外直接投资首次突破千亿美元。

业内人士认为，在中国经济快速发展的背景下，“走出去”是必然的选择，成为投资国也是大势所趋，负面清单管理模式的建立进一步放开了中国企业对外投资的限制。 另一方面，作为公司，对外投资面广意味着面临更大的风险。

新的高值

去年的对外投资流量记录

商务部、国家统计局、国家外汇管理局在“洽谈会”期间联合发布的《年度中国对外直接投资统计公报》显示，投资流量首次突破千亿美元大关。 年，在全球外国直接投资流出量同比增长1.4%的背景下，中国对外直接投资流量创历史新高，同比增长22.8%，上升5.2个百分点，连续两年成为世界三大对外投资国。

报告指出，2009年，全球工业生产和贸易疲软，国际金融市场持续波动，全球经济增速持续小幅回落。 但是，中国对外直接投资继续保持强劲势头，自2003年中国公布年度数据以来，中国对外直接投资流量连续11年增长，从2002年开始年均增长39.8%。

在对外投资方面，最活跃的是并购。 数据显示，中国企业每年共实施424个对外投资并购项目，涉及70个国家，实际交易总额达529亿美元，其中直接投资337.9亿美元，占当时中国对外直接投资总额的31.3%。 收购领域大致分为矿业、制造业、房地产、租赁、商务服务业、新闻传播等16个领域。

我国的对外投资增长很快，但从投资存量来看，与发达国家仍有很大差距。 报告显示，年末，中国对外直接投资存量为6604亿美元，居世界第11位，但其存量规模仅为同期美国的10.4%、英国的35%、德国的38.6%、法国的40.3%、日本的66.5%。

对此，商务部合作司副司长方将表示，中国对外投资发展迅速，但由于起步较晚，与发达国家差距仍然很大。

中国公司联合会研究部副主任缪荣也指出，除存量规模外，跨国公司仍“做大做强”排在首位，中国公司对海外资产的投资和投资转化率也有必要改善。

日前，中国公司联合会发布的报告显示，中国100家跨国公司的进入门槛只有21亿元，全球100家跨国公司的进入门槛达到2101.25亿元，快速发展中国家100家跨国公司的进入门槛也达到233.11亿元。 另外，在海外经营业绩方面，中国100家跨国公司的海外资产和海外员工无论是规模还是占有率都比上年有所上升，但海外营业收入的平均占有率从22.25%下降到20.86%，下降了1.39个百分点。 这从侧面反映出中国100多家跨国公司的部分海外业务仍处于投入阶段或投资转化率不理想。

创新

海外投资管理的最初负面清单

事实上，在对外投资日益增加的背景下，商务部再次修改《境外投资管理办法》(以下简称《办法》)，办法将于10月6日起实施。

方将表示，《办法》提高了简政放权度，进一步确立了公司投资的主体地位，提高了海外投资便利化水平。 “审批以备案为主，作为辅助管理模式，最大限度缩小审批范围。 只对公司敏感国家、地区、敏感领域的投资进行批准，其余进行备案。 ”。

与此同时，《办法》取消了对特定金额以上境外投资、境外设立特殊目的企业的批准要求《办法》将批准期限缩短了5个工作日。 其中，对中央公司的批准将在20个工作日内决定。 地方公司的批准将在30个工作日内决定。

方还指出，除此次简政放权外，《办法》还首次实施负面清单模式“办法”，危害国家主权、安全、社会公共利益，违反我国法律法规。 损害我国与有关国家的关系违反我国缔结或者参加的国际条约、协定出口我国禁止出口的产品和技术四个方面除不允许投资外，其他一切都是可能的。

新大陆(行情、问诊)集团总裁王晶表示，此次商务部对公司“走出去”设立负面清单制度，建立以备案为主、配套审批的管理模式，是一项有意义的措施。 这些措施可以规范公司对外投资的行为，完全从法律法规上进行。

外经贸大学外国直接投资研究中心主任卢进勇表示，“负面清单”是发达国家普遍使用的模式，列出不开放的领域，告诉对方这些领域不开放或有限制的，没有列入清单的

“现阶段负面列表还很简单，但大致分为四种类型。 今后将研究重新修订。 时间点可能是在中美双边投资协定( bit )负面清单谈判后相应调整。 ”方将对《经济参考报》记者说。

但是，针对投资限制的减少，专家警告称，目前积累的风险因素制约着公司“走出去”的规模和利润。

世界投资报告显示，年共有59个国家和经济板块出台了87项外商投资政策措施，其中新管制和限制措施所占份额比年的25%上升了2个百分点至27%。 接受采访的专家中，有许多国家加强了对外国投资的监管，有些国家利用产业政策收紧对外资的审查和监督程序。 另外，一些国家在比较跨国并购准入方面也越来越受到批评，开始限制战术产业的外资介入。

对此，方将还表示，商务部将加快制定《境外投资条例》及相关配套政策，保障公司对外投资主体地位，构建风险防范体系。 “由此可见，商务部对公司对外投资既不是盲目管理，也不是盲目开放。 今后将促进国内公司加大对外投资力度，规范其投资行为。 ”王晶说。

/ s2/趋势

我国或成净对外投资国

值得注意的是，在中国对外投资快速增长、吸引外资增长速度放缓的背景下，2010年中国首次成为网络对外投资国。 年，中国全年吸引外资1239亿美元，同比增长2.3%。 另一方面，年中国对外投资达到1078.4亿美元，比上年增长22.8%，继美、日之后，是世界第三大对外投资国。

另外，日前海关公布的最新数据显示，中国8月贸易顺差再创1月新高，再次显示出这一趋势。 数据显示，前8个月，中国进出口总额17万亿元，比去年同期增长0.6%。 其中，出口额9.1万亿元，增长2.1%； 进口额7.9万亿元，减少1.1%； 贸易顺差1.22万亿元，扩大28.7%。

“中国的对外投资已经进入高速增长阶段，中国已经成为名副其实的对外投资大国。 中国改革开放30多年来，经济快速发展最依赖出口带动和吸引外资的局面将发生巨大转变。 对外投资将成为中国产业升级和经济增长的重要动力。 》联合国贸发会议投资公司司长、《世界投资报告》主编詹晓宁作了如下发言。

清华大学中国和世界经济研究中心主任李稻葵也认为，今年将是中国对外经济新的象征性一年，对外投资规模将超过招商引资规模，中国对外投资显然将超过1000亿美元。

李葵指出，我国政府统计的对外投资量经常被低估。 因为，很多公司没有向商务部报告自己的对外投资。 也就是说，我国已经是对外投资国。

对此，方将在接受《经济参考报》记者采访时表示，中国成为对外投资国是大势所趋，一方面我国许多公司拥有海外投资实力，有能力投资资源存量广阔的海外市场，另一方面有必要转移部分生产能力