“北京公交价钱将调整：98%乘客月支出不超200元”

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地铁的费用平均每条4元多

通勤族有折扣，98%的乘客月支出在200元以下

北京市发改委13日公布了北京市公共交通价格调整听证方案。 其中，轨道交通两个方案的平均票价水平分别为人均4.4元和4.3元，地面交通两个方案的平均票价水平分别为人均1.55元和1.31元。 公告称，北京市将于10月28日举行听证会。

巴士的费用为什么要调整？ 如何确保公共交通的公益性？ 工资调整后，如何保障上班族和低收入群体等特定人群的出行？ 记者就此采访了相关负责人和行业专家。

吃“大锅饭”已经七年了

此次价格调整不仅参考了北京市在方案形成前首次开展的大规模社会意见征集活动，还参考了运营公司、第三方研究机构提出的不同票价改革方案。

据北京市交通委员会副主任、市运输局局长王兆荣介绍，2007年以来，北京市公共交通发展迅速，轨道交通运营线路从5条142公里增加到17条465公里。 地面公交运营线路从644条1.74万公里增加到813条1.97万公里。

北京市发改委委员李素芳认为，“以单一票价制为中心的票价体系难以有效应对公共交通互联网化运营的诉求。” 从轨道交通方面来看，乘客在公路网上的乘坐距离从最短的400米到最长的88公里，相差200倍，但支付相同。 从地面公交方面看，目前市区65%左右的线路人均实行1元票价，这些线路最短2.5公里，最长31公里，相差12倍，支付也一样。 无论是轨道交通还是地面公交，都不能体现大多数人收费的规律。

另外，地面巴士上市区和郊外路线之间的票价不统一，收费方法也不统一。 随着城乡一体化进程的加快，郊区地面公交线路逐渐完善，郊区线路票价高于市区线路，同城不同价格问题日益突出，社会各方反映强烈。

北京市发改委价格调查小组队长柯似表示，由于北京市票价政策已经7年没有调整，票价和价格之间的差距越来越大。 年地面交通费和轨道交通费收入分别占16%和22%。 近7年来，政府用于公共交通的补贴资金年均增长19%，超过了财政收入的平均增长。 大规模的公共交通补贴，使公共财政的可持续性受到挑战，也影响到其他民生行业的投入力度。

另外，地面地下运费政策无法充分衔接，还会影响整个公共交通系统运行效率的发挥。 王兆荣表示，100%年，整个轨道交通网日客流量达到875万人次，75%的线路高峰满载率超过100%，最大满载率超过130%，10条线路的54个车站在工作日早、晚高峰时必须采取限制措施，站内车 另一方面，地面巴士的年旅客运输量总体呈减少趋势，年旅客运输总量比2009年(高峰年)减少6.4%。

财政仍然承担大半的价格

北京市快速发展改革委副主任刘印春认为，公共交通票价政策的核心是平衡政府、公司、乘客三者关系，建立科学合理的分担机制。 李素芳也表示，此次改革方案确定了“政府管建管快速发展、公司管办管服务、乘客利益负担”三方分担的大致情况。

李素芳表示，首先，公共财政仍承担着50%以上的投入责任。 听证案表明，公共财政仍承担轨道交通总价格的50%左右，地面公交总价格的62%左右。 在轨道交通方面，公共财政承担着主要的建设投入和大部分设施的更新换代任务； 在地面巴士上，公共财政承担着现场站、车辆更新和其他部分运营价格。

其次，从乘客的负担水平来看，这符合票价调整后，乘客支出多乘多付的规律。 掌握了两个以下的方案。 平均人均公斤价格(平均运费率)在国内同类城市价格水平以下，月平均支出占城市居民人均可支配收入的比例在2007年运费改革前的相对价格水平以下。

从公司层面来看，公司在增加门票收入，面临着更大的管理和经营压力。 政府将改革对公交运营公司的考核办法和补贴政策，进行客流量、运营距离、社会满意度、安全系数、管理效果和创新服务等多方面的综合考核。 并加强公司价格管理，严格公司治理，推动公司每年在各自网站公布经审核的运营收支情况，接受社会监督。

上班族将享受楼梯优惠

根据行驶距离评价轨道交通的话，不可避免地会影响经常乘坐且行驶距离较长的通勤者。 “价格调整方案中，为了降低上班族的支出负担水平，增加了轨道交通票价的阶段性优惠政策。 ’柯似先生介绍。 “自然月内，乘客乘车一幅漫画累计支出100元以上后，将给予部分以上八折优惠； 150元以上的话，会超过一部分打五折。 ”

目前，据航线网实际乘客人数测算，优惠后，98%的乘客月支出在200元以内，93%的上班族月支出在200元以内。 再者，考虑到地面交通设施密集，路线覆盖广泛，仍然是许多人的重要出行方式，这次将继续保持地面公交相对低廉的钱，即普惠性。

与此同时，看到解放军战士、武警战士、残疾人民警察、盲残人、残疾军人、离休干部、义勇为人员的7类特定人群持续享受轨道交通免票政策的满65岁的老年人、残疾人、解放军战士、武警战士、残疾军人、离休干部、义勇， 给予学生半价优惠政策的儿童乘车免费线身高标准从1.2米提高到1.3米。

为了保障低收入者的基本生活不受影响，北京市综合测算公共交通票价调整对低收入者支出的影响，并在当年城乡最低生活保障、失业保险金、最低工资标准等社会保障相关待遇标准调整时进行补偿。

李素芳表示，此次价格调整将借鉴国内外票价管理经验，建立公共交通价格动态调整机制，使票价政策更加公开透明，及时反映价格变化，不积累价格矛盾，增强领域快速发展活力和可持续快速发展能力