“APEC使命：催生地区贸易新框架”

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一直以来被认为是松散贸易组织的apec正在转向经贸合作的制度框架。 从这个意义上说，年的apec峰会可能是一个重要的历史转折点。

世界经济进入“新常规”，亚洲也不例外。 2008年国际金融危机后，世界经济“低增长、低诉求、低通胀”特征明显，全球贸易增长较前全球复苏阶段异常缓慢。 与其设置贸易保护壁垒，采取“以邻居为界”的政策，亚太越来越认识到“抱团取暖”、实现区域一体化是促进和利用区域强烈诉求的更好方法。 因此，此次亚太经合组织的三个议题“推进区域经济一体化，促进经济创新快速发展、改革与增长”都与全球经济的大背景相关。

这几年，世界经济中心逐渐东移，经济和贸易流量迅速增长。 20世纪90年代以来，以商品贸易为主的亚洲经济平均增长率超过7%，约为欧洲经济平均增长率的3倍，年亚洲gdp达到19.66万亿美元，超过欧洲19.04万亿美元和北美17.49万亿美元。

随着全球贸易分工的深化和扩大，过去十年亚洲在欧美出口中的比重明显下降，但域内贸易比重大幅上升，域内贸易更加紧密，形成了以中国为中心的亚洲价值链和新的雁阵模式，各国统计依存度指数等上升，导致域内贸易的 年apec21个经济区块的gdp合计42.5万亿美元，占全球gdp74.9万亿美元的56.8%。 其中，作为apec临时成员国最大的贸易伙伴、最大的出口市场和重要的投资来源地，中国和其他20个经济区块贸易总额共计2.5万亿美元，占中国全球贸易的60%。

可以说亚太经贸一体化进程是贸易全球化的重要组成部分。 但是，与这样的大规模相比，亚太经贸一体化进程和制度框架建设明显滞后，也出现了碎片化和大分化的趋势。 据亚洲开发银行统计，亚洲地区自由贸易协定( fta )从2002年的36个增加到109个，148个自由贸易协定正在谈判中，两者合计达到257个。

另外，不包括中国在内的“tpp”和不包括美国在内的“rcep”也在谈判中，竞争日趋激烈。

前者是美国主导的高标准tpp谈判，目前tpp谈判国扩大到12个，经济总量占世界的40%，贸易额占世界的3成以上，但服务贸易及原产地规则、贸易救济、技术贸易壁垒、竞争政策、动植物检疫、知识产权、政府采购、临时入境、透明度

后者以包括东盟10国、中国、印度、日本、韩国、澳大利亚和新西兰在内的区域全面经济伙伴关系( rcep )谈判为代表，但不包括最大的经济区块美国，因此不包括这一高级别的国际贸易规则

apec建设的初衷是促进贸易便利化和投资便利化，但tpp和rcep这种未来可能相互竞争的贸易安排体现了区域内发达经济区块和新型经济区块的主导权和优势矛盾冲突，apec内部一体化机制多种多样。 这是北美贸易板块、欧洲贸易板块所没有的独特现象。 因此，这次apec会议肩负着促进符合亚太现实的新的区域贸易安排，打破区域内制度壁垒的历史使命。 如果顺利的话，apec也将正式从比较宽松的地区组织过渡到亚太经贸一体化的制度框架。