“国税总局:新税收征管法修订6年 年底望审议通过”

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国税总局:新税收征收管理法修订6年末有望审议通过

10月23日晚和24日下午，国家税务总局连续召开党组织会议，传达学习党十八届四中全会和习大大总书记的重要讲话精神，引入税务系统贯彻落实措施。 国家税务总局党组织书记局长王军表示，要切实加强依法治国基本方针下做好税收工作的责任感和使命感，使依法治税的生命线深入全系统。

十八届四中全会提出要实现立法与改革决策的联系，使重大改革有法可依，立法能积极适应改革和经济社会快速发展的需要。 对财税工作来说，立法先行是依法治国下推进改革的前提。 由于目前税收行业的法治建设大多还空怀特，一位财税学者对《每日经济信息》记者表示，财税是国家治理的重要基础，财税立法是重要因素，许多税收立法工作也将加快。

财税法治建设留空白

年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了关于修订预算法的决定。 算法修订始于2004年，始于10年春秋，经过四审，终于尘埃落定。

但是财税行业的法治建设还有很多空小白，以税收法为例，我国目前有18种税，但只有3种税是立法的，其他都是暂行管理条例。

另外，一些法律存在滞后等问题。 以目前采用的《税收征收管理法》为例。 从修订开始到现在已经有6年了，但该法律依然“难产”。 第一个原因是，各方很难通过“涉税新闻共享”等文案达成共识。 去年6月7日，《税收征收管理法修正案(征求意见稿)》由国务院法制办公室公布。 该法的最终颁布，需要国务院在条件成熟时提请全国人大常委会审议。

财政部长楼继伟此前在杂志《求是》中写道，《税收征收管理法修正案》正在征求最后阶段的意见后进行修订。 在目前的修改进程中，有望在今年年底前提交国务院常务会讨论通过，“最快将在12月的全国人大常务委员会会议上审议”。

有多年财税法从业经验的北京市华税律师事务所主任刘天永向《每日经济信息》记者表示，税收征收管理法就是其中之一，许多税种是暂行管理条例，规定比较简单，所以在实际操作中不能直接采用，只能由税务总局不断发出通知说明。 “这个解释在实际效果上也有造法的功能，税务机关既征税又立法，容易侵害纳税人的权益。”

他说，由于不是正式法律，管理方法缺乏包容性，在新事物发生后，找不到电子商务经营者是否应该征税等法律依据。

国税总局:完善的税收法律体系[/s2/]

十八届三中全会在财税改革中提出“要完善立法，建立现代财政制度”，财税行业立法工作加快，除预算法修订通过外，《税收征收管理法》修订工作也在加快。

今年6月30日，中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》。 税制改革的首要文案是推进《六税一法》的改革，其中《一法》是对《税收征收管理法》的修改，个人所得税、房地产税等改革都与《税收征收管理法》的修改密切相关。

十八届中央委员会第四次全体会议以依法治国为主题，为全面推进依法治国进行了战术部署，税法立法工作将进一步加快，我国税法体系将初步形成。

中国政法大学财税法研究中心主任施本文在接受《每日经济信息》记者采访时表示，完善的财税法体系应包括四个部分。 是完善的财税法律规范体系、高效的财税法治实施体系、严密的财税法治监督体系和有力的财税法治保障体系。 “十八届四中全会不仅为我国法治财税建设提出了目标，也提供了指导依据。 ”

王军在国税总局党组织会议上也强调，税务系统作为行政执法部门，要在实践依法治国基本方针中树立榜样，不断提高依法行政水平，提高和促进广大纳税人乃至整个社会的税法遵守度。 要推进税收立法，完善税收法律体系。

此外，楼继伟此前表示，目前急需修改《税收征收管理法》，除促进依法治税外，还将为个人所得税和房地产税改革创造条件。 根据新的财税改革路线图，税制改革以《六税一法》为重点推进。 财政部、国家税务总局已经出台了资源税费改革一揽子方案，将于12月开始实施。