“我国公司费负达1.5万亿 减少公司负担关键在地方政府”

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原标题:我国公司费用负达到1.5万亿元，减轻公司负担的关键在于地方政府，近年来，关于中国公司各项费用负畸形的争论不断。 但是公司的费用有多沉重呢？ 政府和民间的学术研究机构都不能给出确定的答案。

近日，华夏新供给经济学研究院记者彭鹏告诉《法制日报》记者，根据他年、年公开出版的中国统计年鉴、中国财政年鉴、中国税务年鉴等资料数据统计，年中国公司费用13743.48亿元，年为15119.83亿元，年

公司的费用连续两年达到万亿元

公司费用到底是负的是什么？ 行业表示，公司各项缴费包括行政事业费支出、政府性基金支出、行政许可、相关经营服务支出审批、其他相关企业收款等。 其中的一些项目构成了地方政府的财政收入。

具有证券服务业经历的彭鹏今年提出的博士毕业论文答辩主题，是受他的导师、中央党校国际战术研究所教授周天勇的邀请。 周教授多年来致力于公司费负规范问题的研究。

此次彭鹏在其论文中，根据公开出版发行的年、年中国统计年鉴、中国财政年鉴、中国税务年鉴披露的数字，用除法运算，即当年的国内生产总值，计算城镇收入、农村收入、公司盈余、税收、社会保障基金

彭鹏在论文中表示，中国政府收钱的部门很多，有政府办公室(大厅)、经济贸易委员会、建设、土地房屋、民政、卫生、劳动、人事、财政、物价、交通、矿产、烟草等十几个部门。 收钱的具体复印件除了档案账本费、证件费、登记手续费、管理费、惩罚性的钱收和集资性的钱收等行政性的钱外，还包括验收、报名费、手续费等各种事业性的钱收。 除此之外，有时会乱收钱。 包括摊派、非法集资、无根据的处罚等。

总体而言，关联企业收钱呈现出“三多”的优势。 “三多”是指收钱项目多、部门多、金额多。 彭鹏表示，国际上与其他国家横向比较非税收入状况，我国非税收入方面的排名相对靠前，具有增长刚性，其中行政事业性的收钱占主导地位。 布隆伯格说，一个国家公司的非税负担过高，对整体经济的负面影响不容忽视。

公司各缴费占税负50%以上

鹏博士的调查结果正确地印证了工信部于年9月23日发表的《公司负担调查评价报告》(以下简称《报告》)。 这是工信部首次对外发表的关于公司负担调查的专门调查报告。

工信部的这次调查以问卷形式通过网上报告进行，全国31个省市的2，000多家公司比较有效地参与了调查。 该报告统计了2000多家财务数据，公司各缴费共计151.518852亿元，这些缴费包括行政事业费支出、政府性基金支出、行政许可、批准相关经营服务支出、其他相关企业收款等，其中部分 被调查公司的上纳税金总额为295.436575亿元，除去前后两者，各缴费额占上纳税金总额的比例为52%。

在这次调查中，还对行政的金钱收受、批准许可等以外的相关企业的金钱收受状况进行了详细的调查。 其中，公司最不满的是“强制收取公司应自愿接受的咨询、判断、检查等中介服务的费用”，其次是“强制公司刊登广告和订购报纸、杂志、书籍、音响产品等”

收钱是最恶毒的，因为没有根据，没有尺度

企业收钱的项目这么多，收钱的部门这么复杂，当然管理上的问题也不少。 彭鹏表示，除“三多”外，我国关联企业收钱还存在“四乱”、“二缺”的问题。 “四乱”是指收款项目的审查、缴费渠道、票据的采用和管理采用等混乱； “两缺”是指缺乏内部管理和外部监督等机制。

记者表示，相关企业收钱最恶毒的地方是没有根据。 在实践中，执法机关经常向缴费者出示的是“政府红头”，还有没有文件就口头告知的例子。 但是，缴费者通常很少对此提出质疑。

其次，执法标准的混乱也困扰着公司。 来自河北省某县级市的何先生告诉记者，三年前，他和朋友合伙开了一家网吧，开业时遭遇消防安全检查，“不合格，需要改进，改进费用也需要20万。” 之后，经过《关系疏通》，相关的《整改费用》最终下降到了2万。

在国税部门工作多年的王先生，在她近20年的职业生涯中，每年都要检查数百家公司的财务状况，明确了每家公司的相关企业费用支出完全不同。 即使是同一类别、同一款的公司的关联企业收钱的情况下，每个公司的支出情况也完全不同。 通常，城市网吧涉及的卫生、消防等检查整改费用中，费用落差可达10万元以上。

减轻公司负担的关键在地方

10月16日，国务院减轻公司负担部际联席会议办公室(以下简称国务院减负办公室)组成调查小组，赴江苏对建设行业相关企业收钱的相关情况进行调查。 然后，在国庆长假结束的第一个工作日，以调查组为负，到浙江、山东进行了相关企业的收款情况调查。

据此，彭鹏分解表示，减轻公司费用负担的工作关键在地方，但难点和阻力也来自地方。 地方财政在征收非税收入方面，特别是行政事务性收款和罚款，积极性明显高于中央，其征收规模也必须超过中央财政非税收入的规模。

彭鹏的解体得到了财政部今年4月公布的“年全国财政收支状况”数据的支持。 中国财政非税收入18646亿元，同比增长12.1%，且非税收入增长快于财政收入的局面已经持续了三年。

中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施本文认为，与非税收入增速过快的现象相比，目前财税共享体制下，中央政府财力大、地方政府财力小，但地方掌管的事权不减，花钱反而多。 尽管地方政府税收收入增长放缓，但在支出规模没有明显减少的时候，需要花钱的地方太多了，光收税是收不到那么多钱的，所以自然会想打非税收入的主意。

上海行政学院教授刘志广认为，由于地方政府财政收入中大量非税收入游离于预算之外，地方政府及其政府官员的自由裁量权不断膨胀，滥用权力带来的腐败和特权现象也越来越严重。

财税研究网博主蔡红东对记者表示，日前，国家只要求常规预算管理部分行政事业收钱、罚款，对是否将其他类别的非应税所得纳入常规预算管理没有做出强制规定， 年财政部发布了《关于将由预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》，但确定要求将教育收到的以外的所有非应税收入全额纳入财政预算管理。 但是，要彻底改善还需要时间，这给征收管理对象违法乱纪带来了可乘之机。 (记者万静)。