“6省份曾收南水北调基金“附加费”流向难寻”

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11月17日，与水电价格包括270亿元“附加费”的质疑相比，财政部相关负责人公开表示，我国将清理规范民生资源“附加费”的行政事业性收款和政府性基金。 对未列入财政部目录的行政事业性收款和政府性基金，居民有权拒绝缴纳。

据新京报记者介绍，近年来，地方普遍征收“附加税”，部分地方征收水需要时间，“南水北调基金”、电价“线路维持费”、还有网吧运营30万元的“诚信合规”

电费“附加费”5个项目所有合规性

据本报报道，以电价为例，城乡居民每度电价至少包括国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、城市公用事业附加、可再生能源电价附加等5种“附加税”。 其中，“国家重大水利工程建设基金”由“三峡水利建设基金”转换为临时工程投入，“过时”仍在征收。 按年全国6793亿度居民生活用电量计算，电价年“附加费”将达到270多亿元。

每年从居民支付的电费中“代扣”的附加费高达270多亿元，这一现象引起社会各界的强烈质疑。 财政部很快表示，未列入财政部目录的行政事业性收款和政府性基金，有权拒绝缴纳。

财政部称的《目录清单》于10月31日发行，包括《全国性及中央部门和单位行政事业性收款目录清单》、《全国政府性基金目录清单》等。

虽然被指出“过时”，但仍征收的“国家重大水利工程建设基金”等上述5种电价“附加税”均包含在“全国政府性基金目录列表”中。 也就是说，电费“附加费”在未结算空期间，270亿元以上的电费“附加费”是合理的费用，居民不能拒绝缴纳。

6省曾经收到南水北调基金不好找

各地水价“附加费”通常包括污水解决费、水资源费、公用事业附加等三类。 这三种“附加费”也全部在财政部的目录表中。 这意味着水价的“附加税”和电价的“附加税”一样，是同样合理的费用，居民也不能拒绝缴纳。

水价“附加费用”中也有“南水北调基金”这一区域性的“附加费用”。 国家2004年向北京、天津、河北、江苏、山东、河南等6个省市发文“授权”，筹集“南水北调基金”。 各省市采取的筹资办法都由水费“代收”。 因此，这6个省市的居民的水费增加了“附加费”，南水北调基金增加了“附加费”。

今年9月，财政部发出通知，除河北外，其他5个省市完成上缴任务，取消征收南水北调工程基金。

昨天，新京报记者致电北京、天津等5个省市的部分自来水企业等水务部门，询问居民的自来水费是否“新增”了南水北调基金。

“水费清单上有这个吗？ ’天津自来水集团工作人员经询问后，她不知道水价中有“南水北调基金”一项。

但据本网天津窗口消息，天津市发改委自去年3月1日起，将居民水费从每立方米4.40元调整为4.90元，上涨0.50元。 其中南水北调基金基准上涨0.38元。

根据北京的回答，今年4月调整了水价，新标准的“附加费”只有水资源费和污水解决费两个项目。 河南、山东、江苏的水价由各地市定制。 在三省市苏州、郑州、济南等市，水价中也没有“南水北调基金”，但比北京多了一个“公用事业附加”。

值得注意的是，根据国家事务局2004年的文件，“南水北调基金”可以通过“因水资源费征收标准的提高而增加的收入”进行筹集，如提高水资源费征收标准、扩大水资源费征收范围等。

中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文和中国政法大学财税经济法研究所副所长施正文等回答专家解释说，各地南水北调基金的“附加”并不一定直接出现在水价结构表中，而是有可能“隐藏”在另一个“附加费”“水资源费”中。

北京、苏州、无锡、郑州、济南水利部门官网公布水价结构表，其中没有南水北调基金的“附加”。 但是，5个市都开始执行“南水北调基金”废除前公示的水价结构表。

如郑州，2005年开始执行公示的水价结构表。 也就是说，在“南水北调基金”征收期间，5市的水价构成没有确定“南水北调基金”的表示。 “南水北调基金”取消后，5市的水价构成没有任何变化，水价没有随着“南水北调基金”的取消而下降。

由各地水费代理的南水北调基金的“追加”是否已经按要求取消了？ 如果取消的话，为什么水的价格不会变化？ 的南水北调基金“附加”，现在流向了哪里？

施本文认为，作为与民生有关的收钱项目，各地应公布水价构成、元代收的“南水北调基金”的最新去向。

买车、看电影或出国旅行时将支付“附加费用”

据新京报记者初步统计，目前全国范围内广泛征收的各类民生资源“附加费”，不超过20种，已渗透到衣食住各行各业。

其中很多是从政府基金“派生”出来的，被国民生活的收钱项目所束缚。 有上述5大电价“附加费”和备受诟病的“民航快速发展基金”。

“民航快速发展基金”在销售机票时，按人均50元、国际航班人均90元的标准代收。 其“前身”为机场建设费，自1992年启用以来备受质疑，年，机场建设费与原民航基础设施建设基金合并成为“民航快速发展基金”，从此，机场建设费完成了从行政收钱到政府基金的“转型”。

有“教育费附加”和“地方教育附加”，征收对象不仅仅是公司。 如果个人收入不是“工资收入”，而是“劳务报酬收入”，则也将被代扣代缴，并附加“教育费”。

很多“附加税”很少被观察到。 例如，与“民航快速发展基金”相关联的“旅游快速发展基金”。 根据财政部公布的《民航快速发展基金征收录用管理暂行办法》，乘坐国际和地区航班出境的旅客，每人次缴纳90元的民航快速发展基金，其中有20元的“旅游快速发展基金”。

在国家旅游局今年7月“晒”的年度部门决算中，旅游快速发展基金达到2.08亿。

而且，《国家电影事业快速发展专项资金》规定，《国家电影事业快速发展专项资金管理办法》规定，其收入标准为电影票房的5%。 例如，观众购买50元的电影票，其中2.5元将流入“国家电影事业快速发展专项资金”。

另外，“水利建设基金”是根据财政部、发改委、水利部去年公布的《水利建设基金筹集和采用管理办法》，“水利建设基金”由“中央水利建设基金”和“地方水利建设基金”组成。 “中央水利建设基金”的资金来源是“从车辆购置税收入中以定额提取”等。 “地方水利建设基金”可以从车辆通行费等地方征收的政府性基金和行政事业性收款收入中提取。

一个地方市的“水利建设基金”来源更广泛。 如江西宜春，除车辆通行费外，还包括司机培训费、市场管理费、个人工商管理费等。

在“水利建设基金”项下，各省又设立地方政府性基金“防洪保安资金”，征收范围包括企事业单位、个体工商户、在职职工，直接从工资中代扣代缴。 从前年开始，江苏、湖南、浙江等省调整了征收范围，不再向在职职工征收。

但是，根据江西省财政厅官网哈尔滨政府事务公开网的消息，两地“防洪保安资金”仍是面向在职职工征收的，江西人均费用为15元至50元。 哈尔滨每人每年5元。

民生资源“附加费”有20多种

不仅是政府基金，各种行政事业性的收钱项目也是民生资源“附加费”的来源之一。

被水价束缚的“水资源费”、“污水解决费”等。 河北、山东、重庆、深圳、银川等各地的“垃圾解决费”也分别与水价、燃气价格挂钩。

此外，油价也“衍生”了与机票相关联的“航空燃油附加费”、“出租车燃油附加费”、“道路旅客燃油附加费”。

其中，“道路交通燃油附加费”也计入长途汽车的车票，按行驶距离数征收。 例如，本月初刚调整价格的湖南省常德市50公里以内的乘客，车票中有0.75元的“道路旅客燃油附加费”。

值得注意的是，近年来许多城市启用了燃气出租车。 但“油改气”后，南昌、南京、厦门、沈阳、哈尔滨、青岛、秦皇岛等10多个地区仍征收“出租车燃油附加费”。 重庆、西安将“出租车燃油附加费”改名为“出租车燃油附加费”。

本文指出，民生资源“附加税”在上述20多种，“国家级政府性基金和行政事业性收款项目还有待查询，可以从中发现附加税。 难以明确的是，由地方政府性基金和地方行政事业性收款项目派生的附加税。 许多地方政府性基金和行政事业性收钱项目是越权设立，为了收钱而设立的，但这些地方政府性基金和地方行政事业性收钱项目中隐藏了多少附加税？ 这是欺骗”。

去年2月，郑州市扫黄打非就业指导组发布文件，要求新建网吧追加缴纳“诚信守法与产业快速发展基金”30万元。 这是指设立一个随便收钱的项目。

内蒙古鄂尔多斯电业局连续第二年向客户收取“线路维护费”，没有提供收钱的依据。

审计署运营章争鸣发表文案，也论述了地方政府性基金的乱象。 “根据相关资料，目前全国各种政府性基金近500个，其中34个项目多经国务院或财政部批准设立，其余基金项目为各地区或部门越权或违章设立。”