“党报谈4万亿怎么花：突击花钱现象非“大姑娘坐轿头一回””

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剩下4兆，年末怎么用呢？

年底“乱花钱”，不仅是少数领导干部被奢侈地玩弄，而且有着深层次的体制机制顽固

再过几天，就快进入倒计时的节奏了。 每次，学生们都开始考虑放寒假，农民工准备回家过年，商店店里有年终盘点，一些政府部门的官员也开着财务账单，计算着如何用完预算结余。

这就是年末“突击花钱”。 据媒体报道，根据10月财政收支情况，1月至10月，全国财政支出约11.4万亿元，达到预算的74.2%。 根据年初全国财政支出153037亿元的预算，11月和12月全国财政支出将达到39484亿元。 于是，发生了问题。 还剩下将近4兆。 年末怎么用？

其实，年末“突击花钱”的财政现象不是“大女儿坐车第一次”。 中央每年三令五申，媒体每年都断笔断伐，但年底“冲锋陷阵”也总是年复一年地出现。 其理由，大家都知道的是基数预算制度“今年没花完，所以年轻就给钱”。 长期以来，根据法律规定，地方政府部门每年的预算由上一年度的收支情况决定。 如果一个单位去年的预算是1000万元，只花了800万元，那么节约的200万元不仅全部上交，明年的预算也可能因此削减到800万元。 人往高处走，水往低处流。 面对这样的制度，政府部门可能“钱太多”行不通。

而且，有人可能会问，到了年关，政府部门为什么还剩下4兆元？ 为什么预算编制时不堵这个洞？

其实，每年各级人大都会听预算报告进行审议，但与此同时，也有代表“懒得看”“看不完”预算报告的情况。 特别是在几天内，要准确掌握上百亿个项目“简明扼要”的财政资金投入，在一堆厚厚的预算报告中审查问题，可以想象是很困难的。 基于这样的预算监督失职，各个自治团体部门在新年预算编制时，大喜过望，报效大项目，见利忘义，虚报项目，努力膨胀自己的“钱袋”。

但是，年末的“突击花钱”并不完全等同于地方财政的“丰衣足食”，实际上基层的“等米”问题依然突出。 按照惯例，每年全国人大3月才批准中央财政预算，中央财政的钱拨付给地方已经是第三、四季度了。 管理“钱袋”与花钱的严重不一致，不仅迫使地方政府部门在一年中花钱时“前倾”，不能证明“钱多”，还影响了经济民生项目必要性的建设开发

年底整顿“突击花钱”，势在必行。 在当前中央八项规定和反“四风”的背景下，在党纪国法齐头并进、全面推进依法国家治理的背景下，官员的大吃大喝、公款旅游可能难以重现。 因此，年底“突击花钱”，不仅是因为少数领导干部奢侈之风，更是因为深层次体制机制的顽固不化。 未来各级人大要严格按照预算法，进一步抓好“钱袋”，仔细审查各地各部门上报的项目。 在进一步简化财政预算决策流程、确保科学性的基础上，为财政“蛋糕”的切分争取越来越多的时间。